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  • 2019年03月27日
  • 张华志:以民为本 努力增强群众获得感幸福感安全感

    省委书记蒋超良在省纪委十一届三次全会上强调,要聚焦群众痛点难点焦点,开展民生领域专项整治。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是我们党一切工作的出发点和落脚点。落实好中央关于民生领域一系列为民务实的好政策,各级纪委监委和纪检监察干部责无旁贷。开展民生领域专项整治,必须要以人民为中心,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意,作为工作的出发点和落脚点。要察民情,健全既有的信访工作体制,充分利用网络、电话、邮件等多种渠道,深入基层,主动下访,广泛受理群众信访诉求;要护民利,对群众举报的违纪违法线索,要组织精兵强将,从严从速处理,在调查群众举报线索的同时,注重对线索进行研判、拓展、深挖。要解民怨,着力解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题,严肃查处雁过拔毛、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等损害群众切身利益的“微腐败”,坚决惩治“村霸”和宗族恶势力。检验一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善,人民权益是否真正得到了保障。奋进新时代,必须始终坚持以人民为中心的政治立场,努力增强群众的获得感幸福感安全感,让社情民意成为推进正风反腐工作的“风向标”“晴雨表”。(作者系嘉鱼县委常委、县纪委书记、县监委主任)

    2019年02月18日
  • 张志鹏:紧握新时代纪律建设新标尺 推动全面从严治...

    新修订《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)是对党的十八大以来全面从严治党理论和实践的系统总结,它再次向全党划出新的纪律“底线”,再次释放出党中央以铁的纪律管党治党的强烈信号,进一步提高了党的纪律建设的政治性、时代性、针对性。作为纪检监察干部,必须带头学习、带头思考、带头贯彻,以实加窈凸士头动为推动全面从严治党向纵深发展提供坚强纪律保证。一、提高新站位,深刻领会把握《条例》体现出的政治导向、政治考量、政治决心《条例》把政治建设摆在首位,紧紧围绕习近平总书记关于加强新时代党的建设总要求,进一步严明政治纪律和政治规矩,不断加强党的政治建设。(一)牢固树立“四个意识”,筑牢“两个维护”的政治忠诚。《条例》把习近平新时代中国特色社会主义思想写入指导思想,把纪律建设的政治性提高到一个新高度。纪检监察机关要切实增强“四个意识”,把“两个维护”作为最高政治原则,不断开创全面从严治党新局面。一要坚守政治立场。要坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要坚守政治纪律。要坚持党的领导,坚决尊崇党章,增强纪律意识,严格遵守各项规章制度,使遵规守纪成为我们的自觉行动。三要坚守政治规矩。要强化规矩意识,坚守廉洁底线,加强政治体检,做到心里时时有规矩、言行处处守规矩。(二)认真学习领会习近平关于党的纪律建设重要论述。这次修订的《条例》是党的十八大以来全面从严治党的重要制度成果,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动,纪检监察机关要认真学习领会习近平总书记关于党的纪律建设重要论述,深入总结监督执纪中的新经验新做法,真正把纪律和规矩内化于心、外化于行,进一步扎紧制度笼子,实现纪律建设与时俱进,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。(三)学习贯彻《条例》,不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以坚定决心推进全面从严治党,不断探索符合新形势、有效管用的管党治党新途径,重新修订了一系列富有创造性的管党治党新举措。《条例》的出台,标志着我们党在强化自我管理方面又迈出了坚实一步。它为全面从严治党提供了重要遵循,为依规管党治党提供了制度保障,为解决管党治党突出问题提供了重要利器,将推动管党治党从宽松软走向严紧硬,确保全面从严治党不断向前推进。二、把握新要求,发挥《条例》在监督执纪问责实践中的作用《条例》无论立意内涵,还是精神实质,相比过去都发生了重大变化。纪检监察机关要精准把握这些新变化、新要求,进一步发挥《条例》在监督执纪问责中的标尺和利剑作用。(一)充分认识执纪执法运行机制发生变化,但实事求是的公正原则没有变。习近平总书记多次强调,要把执纪和执法贯通起来。纪法贯通,首要的是坚持纪严于法、纪在法前。《条例》以党章为根本遵循,既体现纪严于法、实现纪法分开,又注重纪法贯通、实现纪法衔接,对党的各级组织和全体党员,特别是党员领导干部提出了更为严格的纪律要求,使全面从严治党的“螺栓”越拧越紧。作为肩负执纪审查和监察调查双重职责的纪检监察机关,既要用好《条例》的“尺子”,严格“丈量”违纪事实,又要依据宪法、监察法等法律实施监察。通过全面贯通运用好纪与法,做到精准执纪执法,使反腐败工作权威高效,不断提高群众的满意度和信任度。(二)充分认识违纪违法表现形式发生变化,但全面从严治党的坚强决心没有变。《条例》增加了一些新型违纪行为,例如,将故意规避集体决策、借集体决策名义集体违规等违反民主集中制原则行为列入违反组织纪律范畴;以学习培训、考察调研为名变相公款旅游,进行股票内幕交易,借用管理和服务对象钱款、通过民间借贷等金融活动获取大额回报等被列入违反廉洁纪律范畴;贯彻党中央决策部署只表态不落实、热衷于搞舆论造势等形式主义、官僚主义等行为被列入违反工作纪律范畴;不重视家风建设,对配偶、子女及其配偶失管失教等行为纳入违反生活纪律范畴等。这充分说明党中央坚持问题导向,针对管党治党的突出问题和监督执纪中发现的新型违纪行为,进一步扎紧制度篱笆,促使广大党员懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧。(三)充分认识社会矛盾发生变化,但为民谋利的责任使命没有变。民生是最大的政治。党的十九大作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断。我们面临的主要矛盾和问题发生深刻变化,但为人民谋利益的初心和使命没有变。《条例》紧密结合新时代、新使命、新要求,对扶贫领域侵害群众利益与利用黑恶势力欺压群众、充当黑恶势力“保护伞”等行为增加了相应处分规定,充分体现了党中央贯彻以人民为中心的发展思想,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,着力提高纪律建设的政治性时代性针对性,切实维护人民群众根本利益,不断增强人民群众的获得感与幸福感。三、打造政治过硬、本领高强的纪检监察队伍,确保《条例》落到实处纪检监察机关要对标《条例》,认真履职尽责,进一步加强自身建设,担当新角色、展现新面貌、实现新作为,努力开创纪检监察工作新局面。(一)在强化监督检查上体现新担当。作为纪检监察干部要做党纪国法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,带头遵守执行《条例》,充分认识《条例》重要意义,准确把握《条例》的精神实质,把遵纪守法作为自己最基本要求,进一步强化纪律意识、规矩意识。各级纪检监察机关要强化对《条例》贯彻执行情况的监督检查,推动《条例》各项规定落到实处,把纪律严起来,把规矩立起来,努力营造风清气正的政治生态。(二)在强化正风反腐上展现新作为。《条例》是党中央站在新的历史起点上,对全面从严治党、加强纪律建设的再动员、再部署,纪检监察机关履行监督执纪问责职责,是新时代党和人民赋予纪检监察干部的历史使命,必须深刻领会、认真落实。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,因此,要坚定正党风、防腐败的决心,持之以恒狠抓作风建设,创新执纪理念,改进执纪方式,提升执纪效果,正确运用监督执纪“四种形态”,不断释放执纪必严的强烈信号,持续保持惩治腐败的高压态势。(三)在强化自身建设上达到新高度。《条例》为今后开展监督执纪问责工作提供了更加科学的遵循,纪检监察机关要准确把握《条例》的鲜明特点和深刻内涵,紧密联系工作实际,把工作摆进去,把职责摆进去,不断提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领,真正做到既政治过硬,又本领高强,努力锻造出一支高素质专业化纪检监察队伍。(作者系潜江玉和国际客服委常委、玉和国际客服纪委书记、玉和国际客服监委主任)

    2018年11月19日
  • 刘久远:聚焦第一职责 提高监督效能

    监督是纪委监委的首要职责、第一职责。推动新时代纪检监察工作实现高质量发展,必须坚持稳中求进基本工作方针,提高监督效能,着力推动新时代监督工作高质量发展。推动监督工作高质量发展,必须克服三个思想误区克服“监督替代论”的误区。有的同志认为把监督作为首要职责,就会用监督替代审查调查,意味着惩贪治腐力度会减弱,反腐败斗争会出现拐点。其实不然。重视监督、强调监督是我们党的一贯主张。从毛泽东同志强调坚持和强化党内监督,指出“无论任何人,犯了错误都要检讨,都要受党的监督”,到习近平同志十八大以来多次指出,党要管党、从严治党,关键是要加强党内监督;要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,等等,都是把加强监督鲜明地写在党的旗帜上。提出把监督作为首要职责,是对管党治党规律性认识的进一步深化。监督是惩治的基础,惩治是监督的保障,监督中有惩治,惩治中体现监督,监督和惩治辩证统一于全面从严治党的生动实践。克服“监督无用论”的误区。有的同志以大案要案论英雄,认为办案是硬指标,监督是软任务。其实,监督是纪检监察工作重要的基础性环节,是事半功倍的工作,不是监督本身无用,而是有的同志监督的工作理念、精力投入、方式方法有问题,没有抓准、抓实、抓出应有成效。因此,纪检监察工作必须坚持正确的政绩观,坚持定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,以坚强的政治定力确保监督工作的实效。克服“监督泛化论”的误区。有的同志认为监督是个筐,什么都往里装,可以包打天下。其实,纪检监察机关是“监督”的“再监督”,“检查”的“再检查”,是“裁判员”而不是“运动员”。因此,监督工作必须坚守职责定位,持续深化“三转”,坚决避免陷入“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的怪圈。推动监督工作高质量发展,必须强化四大监督理念强化政治监督的理念。纪委监委是政治机关,履行监督职责必须首先加强政治监督,落实政治责任。坚持从政治上大局上考虑问题,把落实“两个维护”、践行“四个意识”、贯彻执行中央和省委重大决策部署等内容作为政治监督重点,切实加强对党员干部在政治立场、政治方向、政治态度、政治活动等方面的监督,促进党内政治生活从“宽松软”走向“严紧硬”。强化精准监督的理念。监督工作高质量发展,必须精准出击,精准识别监督对象,精准聚焦“关键少数”,精准把握政治生态,精准发现问题,精准纠正偏差,精准把握政策,精准作出处置,提高监督工作钟窈凸士头。要练就见微知著的政治敏感、明察秋毫的火眼金睛、一击中的的过硬招数;要坚持问题导向,关口前移,奔着问题去、围着问题转,揪着问题查、督着问题改,盯得紧,看得准,抓得牢,立得住,不能粗枝大叶、大而化之,避免失之毫厘、谬以千里。强化务实监督的理念。实事求是是做好新时代纪检监察工作的生命线。要把求真务实的要求和严细深实的作风贯穿于监督工作始终。坚持从实际出发,一是一,二是二,以事实为依据,以纪律和法律为准绳,坚持“三个区分开来”。监督中什么问题突出就解决什么问题,发现什么性质问题就按什么性质对待,查证多少问题就处理多少问题,应该适用哪种形态就适用哪种形态,不能主观片面,不能随意夸大或缩小,确保监督收到良好的政治、法纪和社会效果。强化依规依纪依法监督的理念。依规依纪依法是做好新时代纪检监察工作的鲜明特点,也是开展监督工作的基本遵循。要强化法治意识,严格按照党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序办事,不断提高运用法治思维和法治方式开展监督工作的能力和水平。要强化“监督者要首先接受监督”的意识,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,厘清职责界限,细化工作流程,健全内控机制,强化对监督工作各环节的有效制约,养成在监督下监督的工作习惯。推动监督工作高质量发展,必须在日常监督中八措并举在建立基础信息台账上下功夫。监督工作首先要求情况明,数字准,作风实。要对被监督单位领导班子和有关党员干部的基本信息进行全面掌握,对监察对象进行全面摸底,对单位职能进行全面了解,在此基础上建立基础信息台账。同时,加强“智慧监督”建设,让监督工作插上科技的翅膀。在把握工作动态上下功夫。督促被监督单位定期报送加强政治建设情况,履行全面从严治党主体责任情况,完成纪委监委交办的党风廉政建设和反腐败工作任务情况,重要岗位干部选拔任用情况,突发事件处置情况等。对舆情热点和敏感问题及时收集情况,综合研判,动态把握被监督单位的情况。在经常参加重要活动上下功夫。及时列席被监督单位重要专题会议,参加领导班子民主生活会,参与廉政教育主题活动,与新提拔干部廉政谈话,参加违纪党员干部处分决定的宣布,在参加活动中掌握情况,主动发声,现场监督。在紧盯重点人和重点事上下功夫。聚焦被监督单位一把手和关键岗位、问题线索集中的领导干部,及时打听张家长、李家短,对苗头性、倾向性问题及时红脸出汗、咬耳扯袖。对巡视交办的问题、经济责任审计发现的问题、以案治本涉及的问题、“四风”方面的突出问题、群众反映强烈的问题,加强监督,督促整改,一盯到底。在融入中心工作上下功夫。结合业务工作全方位加强廉政风险防控,结合机构改革提供纪律保障,结合“三大攻坚战”等重大决策部署开展监督执纪问责专项行动,及时下发纪检建议书或监察建议书。在严把干部审核关上下功夫。对干部提拔重用、评先表彰、出国出境、试用期满转正、处分期满重新任用等关键环节,严格审核把关,及时提出党风廉政意见。在主动发挥协助作用上下功夫。纪委在履行监督责任的时候并不是冷眼旁观、事后算账,而是在监督的同时,按党章赋予的协助职责主动发挥协助作用,为党委主体作用的发挥及时提供有效载体、当好参谋助手。在加强督导检查上下功夫。及时进行落实全面从严治党“两个责任”的调研督导,适时组织党风廉政建设责任制检查考核,稳步推进政治生态评估,常“画像”,长“把脉”,整体把握被监督单位政治生态状况。推动监督工作高质量发展,必须在监督环节中增强四性增强线索处置环节的规范性。对问题线索处置,要全面把握被监督对象的一贯表现和被监督单位整体政治生态,进行综合研判;坚持问题线索专题研究,民主集中,进行集体研判;坚持抓紧抓早,只争朝夕,进行及时研判。增强函询谈话环节的警示性。函询谈话重在被函询谈话人真正受到警示,不能一“询”了之、一“谈”了之。要精心设计函询通知书,既要适当地“点”,也要有意地“遮”,不能将线索内容全盘抛出。对一次函询没说清楚的,及时补充函询。要坚持函询与谈话相结合,对一时说不清楚,又不便初核的,及时谈话警示。对较复杂问题要坚持正面函询与侧面了解相结合,委托派驻纪检监察组或党组对涉及的关键问题侧面了解。对函询说明与侧面了解不相符的,及时转为初核。增强初核审查环节的精准性。要精心选定关键的人、突出的事、容易突破的点位,认真初核,稳中求进,重点运用监督执纪前两种形态,该立案的立案,该处分的处分,该通报的通报,形成震慑。增强了结反馈环节的教育性。对问题线索经函询和初核后予以了结的,主动反馈,树立纪检监察机关规范和严肃的形象,给党员干部以信任和激励;对轻微问题需要批评教育和改进工作的,及时提醒,让被监督对象受到深刻的党性教育。

    2018年10月10日
  • 陈东灵:把监督做深做细做实

    纪委是党内监督的专责机关,其职责是监督执纪问责;监委是履行国家监察职能的专责机关,其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委,监督都是第一职责、基本职责,处于基础性的地位。把监督做深做细做实,是忠诚履行法定职责的需要,是反腐败斗争标本兼治的需要,也是推动全面从严治党向纵深发展的需要。纪检监察机关要紧紧围绕监督这个首要职责,定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,事不避难、义不逃责,依规依纪依法做好日常监督和经常性管理,在监督上全面从严、全面发力,真正把监督职责履行到位。奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利,必须把监督做深做细做实。全面从严治党永远在路上,反腐败是一场永不停歇的斗争。只有以永远在路上的坚韧和执着,深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出历史周期率,确保党和国家长治久安。当前,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,但反腐败斗争形势依然严峻复杂,滋生腐败的条件和土壤依然存在,消除存量、遏制增量的任务依然艰巨繁重。打好打赢反腐败这场硬仗,纪检监察机关必须增强发现线索、识别问题的能力,更加严格、更加精准地履行好监督职责。监督的根本目的,是发现问题、纠正偏差,抓早抓小、防微杜渐,惩前毖后、治病救人。随着国家监察体制改革深入推进,党内监督覆盖了所有党组织和党员干部,监察监督覆盖了所有行使公权力的公职人员,党的纪律检查和国家监察覆盖全面、衔接统一、高效顺畅的监督体系初步形成。强调把监督做深做细做实,就要充分发挥改革制度优势,把监督的“螺丝”拧紧,抓早抓小,防微杜渐,对苗头性倾向性问题及时红脸出汗,有效防止党员干部和公职人员从“好同志”变为“阶下囚”。日常监督中,要突出重点与管住全面相结合,把握重要时间节点,把握运用好监督执纪“四种形态”。把监督作为执纪问责和调查处置的基础和前提,一以贯之、坚定不移,不松劲、不停步、再出发,在坚持中深化、在深化中发展,以永远在路上的冷静清醒和坚韧执着,坚定不移推进全面从严治党。当前要聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯重点领域和关键环节,着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题,不断增强震慑遏制作用。深化监察体制改革实现监察全覆盖,必须把监督做深做细做实。深化国家监察体制改革的根本目的,是加强党对反腐败工作的集中统一领导,推进国家治理体系和治理能力现代化。宪法确立了监察委员会作为国家机构的法律地位,监察法明确了监察委员会在国家机构中的地位和作用,要求加强对所有行使公权力的公职人员的监督,实现国家监察全面覆盖。把监督做深做细做实,就要求坚持纪在法前、纪严于法,做好纪法贯通、法法衔接,实现执纪审查与依法调查顺畅对接,加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接,形成既相互配合又相互制约的体制机制。各级监察委员会要走出“监察委员会就是打‘老虎’”“监察委员会只查办案件”的认识误区,更不能片面追求查处职务违法犯罪的大案要案数量,而是必须从政治目的和政治效果出发,扎实开展监督调查处置工作,坚持和加强党的领导,坚持惩前毖后、治病救人的方针,努力实现国家监察政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。要严格遵照执行监察法,进一步拓宽监督范围,进一步延伸监督渠道,推进监察监督的全面覆盖,适时赋予各级派驻机构监察权限,积极探索监察职能向基层延伸,实行向国有企业、高等院校派驻或者派出监察机构、监察专员,强化“末梢监督”,消除监督死角,真正解决“最后一公里”的问题。在深化监察体制改革中要不断加强探索实践,加强经验积累,扎实练好日常监督的“基本功”,提升运用新技术新手段发现问题线索的能力,努力实现“用纪律管全党”向“用法律管全体”的延伸覆盖,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,让监督无处不在,让腐败无处藏身。把反腐败作为系统工程一体推进“三不”机制,必须把监督做深做细做实。把反腐败作为一项系统工程,必须多措并举、标本兼治,实现“三不”统筹谋划、一体推进,在严厉惩治形成震慑的同时,夯实监督这个基础工作,加强制度建设和党性教育,加大改革创新力度,汇聚强大合力,优化政治生态,实现“不敢腐、不能腐、不想腐”的目标,筑牢全面从严治党的根基。在强化“不敢腐”上,要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑。这一切的基础和前提就是履行好监督职责。要坚持关口前移,把紧把牢党内监督和国家监察的监督关口,灵活运用各种监督检查方式,加强对党员干部和监察对象的日常监督,做到抓早抓小、动辄则咎,有效防止由“小毛病”“小问题”演化成违法犯罪,由“严肃惩治极少数”向“有效管住大多数”转变。同时,加强违纪违法典型案例警示教育,让严格监督成为保持高压态势的重要部分,释放全面从严、越往后越严的强烈信号。在强化“不能腐”上,要强化制度治党理念,注重总结日常监督、审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞,推动完善相关党内法规和制度建设,通过深化改革和完善制度切断利益输送链条,让腐败无处藏身。在强化“不想腐”上,要创新监督理念思路和方式方法,坚持严管厚爱相结合,把监督寓于教育管理之中,加强思想道德和党性教育,坚定理想信念,选对人用好人,弘扬优秀传统文化,牢固树立“四个自信”,解决好“总开关”问题,增强“不想腐”的自觉。

    2018年10月10日
  • 鲍清芬:以经常性纪律教育筑牢底线

    纪律教育是全面从严治党的基础环节。湖北省宜昌玉和国际客服纪检监察机关坚决贯彻十九届中央纪委二次全会工作部署,不断推进纪律教育向常态化制度化转变,抓在平常,融入日常,将纪律教育贯穿管党治党全过程,使纪律意识深植于党员干部灵魂深处,内化于心、外化于行。要提高政治站位,加强思想认识,强化纪律教育主动性、自觉性。强化纪律教育,开展经常性纪律教育,是全面从严治党的重要一环,是增强全体党员干部纪律意识、筑牢拒腐防变思想防线的必要举措,也是实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进目标的必要支撑。各级党员干部特别是全玉和国际客服纪检监察干部要从讲政治的高度,充分认识加强党的纪律教育的重大意义,自觉担负起党的纪律教育的重要职责。要坚持以“三宣”为工作统领,广泛深入宣传习近平总书记全面从严治党思想,真正用以武装党员干部和群众的头脑并加以实践;广泛深入宣传党章党规党纪和中国特色反腐败法律体系和监察制度,实现依规治党和依法治国的统一,让党的纪律和规矩成为党员干部的自觉遵循和行为规范;广泛深入宣传中央、省、玉和国际客服关于正风肃纪反腐重大决策部署和成效,动员、教育党员干部、公职人员和人民群众投入正风肃纪的伟大斗争。通过加强“三宣”,重点强化政治纪律和组织纪律教育,提升党员干部对政治纪律和组织纪律严肃性的认识,使政治纪律和组织纪律更加严肃,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,进一步坚定党员干部理想信念宗旨,增进对党章党规党纪的敬畏,增强不想腐的自觉。要注重方式方法,增强纪律教育针对性、有效性。坚持抓“关键少数”,督促党员领导干部特别是“一把手”重点加强政治纪律和政治规矩教育,树牢“四个意识”,坚持“四个服从”。坚持分类施教,针对不同层次不同领域不同行业,采取具体化、精准化、差异化的教育方式,不断增强纪律教育的针对性和有效性。坚持问题导向,聚焦党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题开展纪律教育,立行立改、务求实效。坚持抓关键时刻,在干部新提拔时、公务员录用时、党员刚入党时强化党纪法规教育,系好“第一粒扣子”,组织开展任前党规党纪测试,考试成绩与干部提拔使用直接挂钩。坚持抓日常提醒,针对党员干部在遵守党的纪律方面出现的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒,红红脸、出出汗,防止小错酿成大错。坚持正面示范教育和反面警示教育并重,充分利用新媒体、新阵地、新方法,积极探索创新纪律教育的新载体、新形式,切实增强说服力和感染力。重视家风家教,将纪律教育融入家风建设,形成纪律教育全天候覆盖新格局。要增强责任意识,积极汇聚各方力量。要协助各级党委履行管党治党主体责任,助力各级党组织切实把纪律教育纳入党的思想政治工作总体部署,列入重要议事日程。助力主要领导严格落实全面从严治党主体责任,坚持以上率下,主动接受纪律教育;推动主要领导提高对纪律教育工作重视程度,重大事项亲自挂帅、亲自部署、亲自督办;督促各级领导班子成员坚持一岗双责,抓好职责范围内的纪律教育工作。各级纪检监察机关要认真落实“经常对党员进行遵守纪律的教育”的规定,回归党章,尽职履责,抓好纪律教育的统筹协调和监督检查,维护党的纪律的严肃性。同时,加强与各级组织人事部门合作,在干部教育培训中突出党章党规党纪教育,使党的纪律教育成为党员干部的必修课。推动各级宣传部门将党规党纪作为宣传工作重要内容,纳入各级党组织中心组学习计划,精心组织好各项纪律宣传工作。努力形成党组织履行主体责任,纪检监察机关担当主力,各部门密切配合、齐抓共管的纪律教育新格局。

    2018年08月01日
  • 檀坤华:构建高校良好政治生态的路径与措施

    一、政治生态的提出和内涵2014年6月30日,在中共中央政治局第十六次集体学习时,习近平总书记提出:“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。”此后习近平总书记又多次在不同场合提到“政治生态”。“政治生态好,人心就顺、正气就足”。优化政治生态,营造廉洁清正的从政环境,是一项十分迫切而极为重要的任务,是全面从严治党的重要命题。“政治生态”是一个复合词,是生态学的方法运用于政治领域所形成的理论概念。“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。”自然生态在本质上反映的是人与自然的关系,而政治生态则从根本上体现了人与人的关系。具体而言,政治生态是指人与人之间的政治关系以及人类社会环境与人的政治行为之间的相互影响。对高校而言,政治生态是党风、政风、校风的综合体现,是政治生活现状以及政治发展环境的集中反映。高校政治生态的“山清水秀”集中表现为廉洁清正的从政环境和风清气正的教书育人氛围的完美统一。构建良好的政治生态,使高校成为坚持党的领导的坚强阵地,对推动高校全面从严治党向纵深发展以及积极推进各项事业的健康发展有着十分重要的意义。二、构建高校良好政治生态的路径与措施构建高校良好的政治生态是一项系统工程,离不开科学的顶层设计与有效的贯彻落实,需要发挥多方合力作用,共同打赢正风反腐攻坚战。(一)加强思想政治建设,严肃党内政治生活要把加强思想政治建设放在首位,不断加强党规党纪宣传教育,教育引导党员特别是领导干部坚定理想信念,补足精神之钙,筑牢信仰之基,不断强化“四个意识”,坚定“四个自信”,切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵御腐败定力,永葆共产党人的政治本色。 党内政治生活状况决定政治生态,影响党的执政能力和执政基础。“事实表明,党内政治生活严肃认真,党风政风就不会有什么大问题;一个地方政治生态出问题,首先是党内政治生活出了问题。”党内政治生活是锤炼党性、提高思想觉悟的熔炉,是党员成长进步的广阔舞台。高校各级党组织和党员领导干部,要严格落实全面从严治党的政治要求,推动组织生活制度化,广泛并定期开展批评与自我批评,按照党章、党内政治生活准则办事,自觉接受党的纪律和规矩约束。各级党组织领导班子成员要坚持做到有苗头性问题相互提醒、有意见建议经常沟通、有职责责任相互监督,切实维护班子团结,确保领导班子的纯洁性、先进性,不断激发凝聚力和战斗力。(二)明确职责责任,健全“两个责任”清单“二人同心,其利断金。”各级党委和纪委须齐心协力,方能使鸟之两翼共展、车之两轮共振,使全面从严治党由宽松软走向严紧硬,共同创设良好政治生态。高校党委和纪委要各尽其职,以党风廉政建设为抓手,切实落实主体责任和监督责任。关于党委主体责任,习近平总书记在中央纪委五次全会上讲了5个方面:一是选人用人,二是纠正损害群众利益的不正之风,三是源头治理腐败,四是支持执法机关依法执纪办案,五是管班子带队伍。高校党委要进一步明晰主体责任职责,注重牵牢主体责任这个“牛鼻子”,制定各级党组织主体责任和监督责任清单,层层压实责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级党委书记要牢固树立第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建的意识,把全面从严治党主体责任落实到位,做到敢管敢治、严管严治、长管长治。“高校纪委要切实担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。”做到严肃纪律、嫉恶如仇,对一切不正之风敢于亮剑发声、“开刀问斩”,坚决落实全面从严治党要求,加强党风廉政建设和惩防腐败体系建设,为构建和谐校园生态、促进学校事业发展提供坚强保障。(三)抓好“关键少数”,落实管党治党责任习近平总书记在中共中央政治局第十六次集体学习时强调,营造良好从政环境,要从各级领导干部首先是高级干部做起。“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下来。”家国一体,相辅相成。家中长辈,须言传身教;党内领导,须以身作则。政治生态的破坏,归根到底要从领导干部身上找原因。领导干部尤其要重视自身党性问题、觉悟问题、作风问题,坚持从自身做起、从点滴做起,务实重行,担当有为。高校各级领导干部掌握着方方面面的权力,是学校各项事业发展的领军人物,也是腐败易发多发的高危人群,是决定本单位政治生态的“关键少数”。因此,高校要坚决贯彻落实十九届中央纪委二次全会精神,加强党内监督,抓住领导干部这个重点,全面掌握他们在日常工作中坚定理想信念、遵规守纪、履行主体责任、执行民主集中制等方面情况。同时,高校纪检监察机关必须坚持问题导向,处理好“树木与森林”的关系,做到既见“树木”又见“森林”,突出领导干部这个关键,有效解决党内存在的突出问题,维护健康的政治生态。高校各级领导干部要以身作则,坚守正道、弘扬正气,坚持原则、恪守规矩,正确行使各项权力,努力营造风清气正的教书育人环境,牢固树立“管理就是服务”的理念,不断提升服务学者、服务学生、服务学院的水平和能力,促进管党治党责任落地生根、政治生态持续向好。(四)坚持正确选人用人导向,选好用好干部队伍十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,将坚持正确选人用人导向作为规范和严肃党内政治生活的组织保证,突出了党内政治生活中人的因素的至关重要地位,彰显了我们党一贯重视选贤任能的优良传统。选人用人导向是从政环境的指示灯、风向标。选贤举能、贤人政治,方能“植树造林”,净化政治生态,造福人民群众。“如果用人导向不正,危害的是政治生态的源头。营造良好政治生态,就要把坚持正确用人导向作为治本之策,进一步彰显选人用人的好风气。”高校在坚持正确选人用人导向,选好用好干部队伍的过程中,要不断强化党组织的领导和把关作用,进一步严格标准、健全制度、完善政策、规范程序。一是要明晰好干部标准。习近平总书记在全国组织工作会议上提出了好干部的五条标准:信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。二是遵循选拔任用程序。选拔任用干部时,认真落实新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,坚持公开、公平、公正原则,严格组织程序,竞争上岗、择优任用,选出德才兼备、扎实肯干、一心为民的好干部。对任人唯亲、带病提拔等不正之风和消极现象实行零容忍,绝不姑息、坚决打击。三是强化监督考核。坚持党内监督和党外监督有机统一,经常开展批评与自我批评,注意抓早抓小抓预防,重视干部的经常性“体检”,对苗头性倾向性问题早打“预防针”,及时咬耳扯袖。同时量化考核指标,创新考核方式,注重结果运用,实现考核常态化、规范化。(五)大力推进作风建设,锲而不舍纠正“四风”作风问题绝非小事,它关系我党生死存亡,作风建设永远在路上,没有完成时。各地政治生态究竟如何,作风好坏是重要衡量指标。因此必须大力加强作风建设,清除歪风邪气,驰而不息纠正“四风”,坚决防止反弹回潮。高校要注重源头,突出重点,坚持抓早抓小。坚持开展专项治理,持之以恒地落实中央八项规定精神,着力解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。教育引导广大党员学习践行社会主义核心价值观,发扬艰苦奋斗精神,厉行节约、反对浪费,始终把优良作风铭记于心、外显于行,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,摒弃各种私心杂念,严格规范自己的言行。紧盯“四风”隐形、变异等问题,加大对形式主义、官僚主义的整治力度,把纠正“四风”往深里抓、实里做,不断巩固享乐主义和奢靡之风整治成果,大力营造崇廉尚洁、求真务实、积极向上的政治生态,让广大师生切实感受到全面从严治党的实际成效。

    2018年08月01日
  • 王宇星:坚持“四个从严”营造风清气正政治生态

    基层纪检监察机关,必须严抓思想教育、选人用人、政治生活、正风反腐四个“关口”,全面构筑政治生态上的“绿水青山”。从严抓思想教育,坚守道德底线,拧紧政治生态建设“总开关”。严肃党内政治生活、净化党内政治生态,必须把加强思想教育作为首要任务。要加强党性教育,把党性教育贯穿于干部教育培训全过程,使之常态化规范化。重点加强党章党规党纪教育,把党章作为加强党性修养的根本遵循和必修课。要抓好道德教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,引导党员干部坚守道德底线,讲党性、重品行、做表率,做新时代社会主义核心价值观的示范者。要抓好警示教育,使党员干部在思想上受到强烈震撼和警醒,自觉从反面典型中汲取教训。从严抓选人用人,严肃组织纪律,树立政治生态建设“风向标”。坚持正确的选人用人导向是净化党内政治生态的重要保证。组织部门要严格干部任用工作有关制度规定、程序和环节,不能因个别领导干部“打招呼”“递条子”而违规操作;要严把干部选任资格关、提名关、程序关和监督关,公开用人标准、入选条件和选拔过程,让暗箱操作没有藏身之地。党委领导班子要坚持原则、公道正派,。纪检监察机关要加强监督,发现干部出现苗头性、倾向性的问题要及时运用监督执纪“四种形态”进行处理,形成优者上、庸者下、劣者汰的良好局面。从严抓党内政治生活,强化党内监督,念好政治生态建设的“紧箍咒”。严肃党内政治生活是净化党内政治生态的重要基础,强化党内监督是净化政治生态的机制保证。一方面,各级党组织要认真落实“三会一课”制度,坚持民主生活会、组织生活会制度,扎实开展谈心谈话、民主评议党员活动,坚决执行民主集中制、“三重一大”制度。另一方面,各级纪检监察机关要发挥党内监督的政治职能,强化监督执纪问责,加强对党组织和党员领导干部遵守党章、执行党纪、落实党的路线方针政策情况的监督检查,严肃查处违反党章党规党纪的行为。同时,监督过程要突出抓“关键少数”,要把“一把手”作为监督重点;对日常掌握的下级“一把手”的问题线索,也要及时予以处置。从严抓正风反腐,坚持打虎拍蝇,清除破坏政治生态的“污染源”。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍的高压态势,坚持受贿行贿一起查,重点查处党的十八大以来仍然不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题,持续开展扶贫领域专项整治,对胆敢向扶贫民生、救济救灾款物伸手的决不手软。要把扫黑除恶同反腐败结合起来、同基层“拍蝇”结合起来,按照党中央部署深入开展扫黑除恶专项斗争,对典型案例一律通报曝光、严肃处理。

    2018年08月01日
  • 杨清亮:严查“微腐败”着力打“蝇贪”

    省纪委二次全会强调指出,要坚决惩治群众身边的腐败问题,把查处人民群众身边不正之风和腐败问题作为主要任务,用打“老虎”的力度打“蝇贪”。县级纪检监察机关要紧紧对标看齐,以严查“微腐败”、着力打“蝇贪”的实际成效维护民生民利,助推精准扶贫和美丽乡村建设。紧贴民生民利,剑指蚁腐蝇贪。各级纪检监察机关要始终坚持问题导向,着力突出“三个紧盯”:一是紧盯重点问题。现阶段,要将发生在群众身边、损害群众切身利益、群众反映强烈的问题作为“微腐败”“蝇贪”查处的重点,严肃查处截留扶贫资金、自立项目乱收费、贪污民政救济金、套取私分村组集体资金、套取五保户集中供养资金、挪用拆迁补偿资金、违反“三资”管理规定,以及在组织征兵、项目建设中以权谋私、收受贿赂等“微腐败”“蝇贪”类问题;二是紧盯重点领域。要根据查办案件暴露出的问题,举一反三,将涉农单位、精准扶贫、资金管理、项目建设、医疗卫生、乡村教育、规划国土等领域作为监督、查处的重点领域;三是紧盯重点人员。要适应监察法制定出台的新形势,推进国家监察全覆盖,着重查处直接与群众打交道、群众反映强烈的乡镇、站所“小五长”和在关键岗位的科股长级干部,有力回应群众关切。坚持重心下移,织密监督网络。各级纪检监察机关要推进工作重心下移,将党风政风监督、审查调查部门以及派出纪工委的人员力量下沉到乡镇、站所和村组一线,密织查处“微腐败”“蝇贪”的监督网络。要推行纪委监委机关内设室部联镇包片,加强执纪监督、审查调查一线力量。要实行委领导班子成员驻点,分别联系乡镇和玉和国际客服直部门,强化跟踪督促检查,推进工作落实。对边远乡镇群众反映的问题,要全面实行领导干部定期到村组一线接访,约访到田间地头,直接倾听民情民意。对在一线获取的“微腐败”“蝇贪”类问题线索,要按程序迅速调查处理,形成有力震慑。强化办案协作,凝聚惩处合力。查处“微腐败”“蝇贪”,必须“攥指成拳”,发挥兵团作战威力。各级纪检监察机关要秉持“一盘棋”思想,玉和国际客服、乡镇、村居三级联动,推进层层发力查处“微腐败”“蝇贪”类案件。要约谈督办强“责”,加大约谈、督办力度,督促各级党委(党组)履行党风廉政建设主体责任、纪委履行监督责任,推进查办所属地方、单位的“微腐败”“蝇贪”类案件。对有案不查、压案不报的乡镇党委、玉和国际客服直部门党组,要及时采取约谈、诫勉谈话、通报批评等方式,跟踪督促所在党委(党组)从严从快抓好整改落实。要协调联办解“惑”,积极争取党委重视支持,切实解决乡镇办案缺人手、缺经费等问题。要充分发挥办案协作区作用,对在乡镇内疑难、复杂的“微腐败”“蝇贪”类案件,第一时间协调整合片区内的办案力量,合力集中攻坚。要创新办案协作区工作机制,提升协作区办案能力。

    2018年08月01日
  • 施振宇:浅议国家监察体制改革的政治性

    深化国家监察体制改革,是以习近平同志为核心的党中央站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度作出的重大决策部署,是事关全局的重大政治体制改革,对于建立中国特色国家监察体系,强化党和国家自我监督具有重大政治意义。我们要准确把握深化国家监察体制改革的政治性,自觉把自己摆进去,把职责摆进去,强化政治责任,勇于担当作为,抓好贯彻落实,为深化国家监察体制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚强政治保障。旗帜鲜明坚持监察委员会的政治机关性质定位。深化国家监察体制改革,是贯彻落实党的十九大精神的具体体现,从改革目标看,国家监察体制改革是要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,本质是要加强党对反腐败工作的集中统一领导。从宪法关于监察委员会的定位看,监察委员会是实现党和国家自我监督的政治机关,不是行政机关、司法机关,政治属性是第一属性、根本属性。从组织形式上看,纪委监委合署办公,监委不设党组、不决定人事事项,本质上就是党的工作机构,要接受党的领导和监督。此外,监察法还将习近平新时代中国特色社会主义思想写入法律,习近平总书记关于国家监察体制改革的有关重要论述精神发挥了重要的指导作用。这些都表明,监察机关就是政治机关,政治性是其第一属性。我们要牢固树立“四个意识”,坚定中国特色国家监察体系的制度自信,旗帜鲜明宣示政治导向、表明政治态度,以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南,准确把握监察工作政治定位,坚持监察工作正确政治方向。毫不动摇加强党对监察工作的集中统一领导。从政治体制看,监察委员会由人民代表大会产生,国家机构从原来的“一府两院”变为“一府一委两院”,使党领导下的国家政权机关既分工负责又协作配合的制度更加完备。从政治权力看,国家监察体制改革将原来隶属于政府系统的行政监察、预防腐败和隶属于检察机关的查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量整合到监察委员会,新成立的监察委员会独立于行政机关、司法机关,成为宪法体制下一种“新增权力”,在党的直接领导下代表党和国家专司监察。从政治关系看,监察委员会同党的纪律检查机关合署办公,实现依规治党和依法治国、党内监督和国家机关监督有机统一,实质上就是健全党领导反腐败工作的组织体系。可以说,深化国家监察体制改革就是从体制机制上把反腐败工作领导权牢牢掌握在党的手里。现在,党中央确定的改革蓝图已经转化为具体生动的实践,国家监察体制改革进入深水区,我们要遵循党的意志,贯彻党的要求,依靠党的领导,把坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导作为根本政治原则贯穿监察工作各方面,推动国家监察体制改革不断深化,把党对反腐败工作的集中统一领导落到实处。破解党和国家自我监督难题。深化国家监察体制改革,使党的主张上升为国家意志,把所有行使公权力的公职人员纳入监察范围,实现由监督“狭义政府”到“广义政府”的转变,保障党和国家的自我监督全覆盖,其目标就是要破解党和国家自我监督这一难题,跳出历史周期率。党内监督与国家机关监督是一体两面的辩证关系,我们要适应深化国家监察体制改革的要求,以国家监察体制改革的实际成效推动全面从严治党向纵深发展。一要强化日常监督,坚持抓早抓小、动辄则咎,强化对监察对象的日常监督,做到惩前毖后、治病救人,努力取得良好的政治效果、法纪效果和社会效果。二要强化纪法处置,坚持执纪执法工作统一决策一体化运行,强化纪法贯通、法法衔接,使依规治党与依法治国、党内监督与国家监察相互促进。三要坚持以人民为中心,坚持群众导向、问题导向,体现全覆盖和全面从严治党的要求,严查微腐败,严管微权力。四要坚决防止“灯下黑”,加强对监察权的监督,做到打铁自身硬。

    2018年07月11日
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