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  • 做实做细监督职责丨变化,从一次全覆盖监督调研开始

    尽管已过了将近一年时间,人力资源和社会保障部留学人员和专家服务中心主任、中国博士后科学基金会副理事长兼秘书长夏文峰仍对中央纪委国家监委驻部纪检监察组的一次调研记忆犹新。“那是去年4月27日,驻部纪检监察组专门来基金会进行调研。”夏文峰告诉记者,由于服务中心和基金会是“一个机构、两块牌子”,之前主要是以服务中心主任的身份和纪检监察组接触,“他们专门来部属社团调研,印象中还是头一次”。通报监察法和国家监察体制改革相关情况、了解基金会基本情况、检查党组织落实全面从严治党主体责任情况、督促查找廉政风险点……那次调研的方式和内容,都令夏文峰印象深刻:“现在再回头看看那次调研,对部属各社团而言,正是变化的开始。”被忽视的“监管盲区”除了夏文峰所在的中国博士后科学基金会,人社部还有8家部属社团,分别是:中国人才交流协会、中国职工教育和职业培训协会、中国就业促进会、中国人才研究会、中国劳动学会、中国社会保险学会、中国医疗保险研究会、中国继续工程教育协会。这9家社团分别挂靠在人社部有关事业单位,由事业单位代行管理,人员构成复杂,既有专职和在编人员,也有兼职和外聘人员;经费来源多样,既有财政拨款,也有会费收入及经营收入,有的社团每年营收达数千万元;社团会长(理事长)多为退居二线的原部领导,层级高、资历老。据驻人社部纪检监察组介绍,与部机关和事业单位相比,部属社团在性质定位、工作机制、人员构成等方面有其特殊性,长期以来一直处于边缘地带,也是监督管理的“盲区”。“部党组和有关职能部门存在认识不足、重视不够的问题,全面从严治党责任传导不到位,压力阀门拧得不紧。驻部纪检监察组对社团主动监督、事前监督也不足,停留在线索处置和查办案件层面。”去年3月,十三届全国人大一次会议审议通过监察法,明确了监察机关及其职责、监察范围等重要事项。“监察法明确‘加强对所有行使公权力的公职人员的监督’,为我们依法加强对部属社团的监督提供了坚强保障。”驻人社部纪检监察组组长、部党组成员耿文清说,“有人说社团‘水很深’,不好监管。但我们坚持监督没有禁区,任何单位和组织都不能游离于纪法之外。”随即,驻部纪检监察组集全组之力,成立了6个调研组,分别由副局级以上干部牵头,于去年4月至12月对9家部属社团进行了全覆盖监督调研。在深入调研的基础上,驻部纪检监察组起草了监督调研报告,并在人社部党组会上作了专题通报,提出有关意见建议,督促部党组和有关职能部门担负起监督管理的主体责任。“调研很深入,情况摸得很透彻,意见建议很有针对性。”人社部党组书记、部长张纪南表示,下一步,部党组要加强对社团的领导,各职能部门要认真履行监管责任,社团领导班子要切实落实主体责任。变被动为主动,监督调研发现诸多风险隐患调研发现,部属各社团立足于“行政部门的有力助手、事业单位的重要伙伴、会员交流的桥梁纽带”定位,按照部党组的部署,积极有效开展各项工作。但同时也发现了一些突出问题:部分社团党组织不健全,党建工作薄弱,个别社团甚至没有建立党组织;有的社团内部管理不规范,违规违纪问题时有发生;还有的社团对工作人员、分支机构和会员日常管控不够,风险隐患较多。中国人才交流协会作为行业协会,直接面对2700多家企业,这些企业年产值达1.18万亿,且处于高速增长中。该协会工作人员经常与企业打交道,面临各种廉政风险。中国医疗保险研究会参与国家药品目录调整工作和医保药品谈判工作,在多方面提供专业技术支持,与药企接触较多。这个专兼职工作人员仅有21人的研究会,年度总收入和支出均超过2000万元,也需加强监管。……“值得一提的是,这9家社团的名称均冠有‘中国’字号。‘中字头招牌’是这些社团的核心资源,在社会上具有较大影响力。”驻部纪检监察组副局级纪检监察员王连夫告诉记者,9家社团中有6家设有分支机构共53个,其中11个分支机构有独立账户和公章,“由于经费来源为自收自支,因而存在自行‘刨食儿’的冲动。如何加强规范管理,防止‘变着法儿’创收,也需引起高度重视。”调研中,中国人事科学研究院院长、中国人才研究会常务副会长余兴安坦言:“中国人才研究会的主要廉政风险在于下属专委会,其是否守规矩,我们心里没底,也很担心。各专委会都有自己的账号和公章,有可能打着中国人才研究会的名义违规谋取私利。”“过去由于法无授权及认识偏差,驻部纪检监察组的‘探头’作用发挥不充分,监督也不到位,一直以接收信访举报、核查问题线索为主,往往是被动监督、事后监督,缺乏主动监督、事前监督,对社团情况了解不多,掌握活情况不够。”在驻部纪检监察组第二纪检监察室主任段元堂看来,开展这次调研,本身就起到了一定的监督作用,增强了各社团自觉接受监督的意识。调研之后,“背后监督的‘眼睛’更亮了”3月27日,当记者见到人社部留学人员和专家服务中心党委书记、中国博士后科学基金会副秘书长邱春雷时,他正在审改基金会一项关于专家评审的规章制度。“驻部纪检监察组来基金会调研后,帮助我们系统梳理了基金会的廉政风险点。我们以此为契机,修改完善了基金会一系列内控机制制度。”他告诉记者,大家现在接受监督的意识更强了,“我们有一个博士后服务窗口建设项目,现在正处于招投标阶段,相关负责人前两天主动提出请服务中心纪委派人全程监督。”对部属社团的全覆盖监督调研仅仅是一个起点。驻部纪检监察组在分析研判各社团廉政风险的基础上,确定靶向、指明目标,督促部党组、有关职能部门和各社团认真履行全面从严治党主体责任和监管责任,层层传导压力,实现党对社团工作的绝对领导。部党组成员加强对有关社团的指导和管理,凡涉及重要事项都要亲自过问;加强社团党的建设,有3名以上党员的社团均成立党支部;推动部有关职能部门齐抓共管,对社团党组织建设、人员管理、资金资产、党员干部出国(境)等方面加强指导和监督;驻部纪检监察组将社团纳入日常监督范围,经常性地开展廉政约谈……“现在感觉我们背后监督的‘眼睛’更亮了。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长、中国医疗保险研究会副秘书长李静湖说,“管得紧、管得严是好事,对我们也是一种保护,模棱两可反而让人心里没底。研究会每一个工作人员现在做一件事首先想到的就是合不合规,大家依规依纪依法做事的意识增强了。”“通过开展监督调研,我们对部属社团进行了全方位的体检,把了脉、会了诊,并确定了今后的工作重点。”耿文清说,驻部纪检监察组将不断强化日常监督,及时掌握活情况,切实履行纪检监察两项职能,综合运用好纪法“两把尺子”,努力实现对部属社团的精准监督。如今,夏文峰以基金会负责人的身份与驻部纪检监察组“打交道”的次数明显增多了——除了年初的廉政约谈外,前不久他还参加了人社系统党风廉政建设工作座谈会,包括基金会在内的各社团负责人每个月还要向驻部纪检监察组动态汇报脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实情况……“严管就是厚爱。对社团的严格监督,是深入推进全面从严治党的题中应有之义,对提升社团管理水平、更好行使公权力、有效防范风险隐患等都大有益处。”夏文峰说。

    2019年04月14日
  • 调查研究“身至”更要“心至”

      重视调查研究,坚持调查研究,是辩证唯物主义认识论的基本要求,也是我们做好各项工作的基本功。我们党历来重视调查研究工作。历史经验表明,什么时候全党上下重视调查研究,工作指导方针符合客观实际,党和人民的事业就顺利发展;什么时候忽略调查研究,就会导致主观和客观相脱离,造成工作中的失误,使党和人民的事业遭受损失甚至挫折。调查研究的重要性不言而喻,为此,习近平总书记明确指出:“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权。”这为新时代全党大兴调查研究之风指明了前进方向、提供了根本遵循。  虽然调查研究的重要性人人皆知,但在实际工作中也存在一些不容忽视的问题:有的领导干部态度不正,比如,主观上不愿意调研,去调研多是为了敷衍完成上级的部署;有的领导干部作风不实,比如,形式大于内容,多是“坐着轿车转一转,隔着玻璃看一看”,下了车就指指点点,乱发一番议论;有的领导干部方法不准,比如,只喜欢看好的典型、总结好的经验。这样的调查研究,非但不能发现问题、解决问题,反而会增加决策失误的风险。因而,在坚持调查研究中我们要把握好以下几方面。  坚持调查研究要尊重人民群众。马克思主义认为,人民群众才是真正的英雄。政策好不好,群众感受最直接,因而,所有的调查研究必须要牢牢抓住以人民为中心。如何把调查研究的功夫下到察实情、出实招、办实事上,把温暖送进老百姓的心坎里?习近平总书记在中央政治局民主生活会指出,那就是“拜人民为师,向人民学习,放下架子、扑下身子,接地气、通下情,‘身入’更要‘心至’”。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,尽管领导干部阅历很丰富、当今时代资讯很发达,但是依然替代不了深入实际、替代不了与人民群众面对面接触。只有“身入”,亲自察看、亲身体验,从群众中来、到群众中去,进而“心至”,和群众真正“坐一条板凳”,才能发现许多办公室里看不到、听不到、想不到的新情况,才能听得到群众的真话、实话、心里话,才能把准群众的脉搏、体察群众的期盼。  坚持调查研究要改进工作作风。调查研究要有“一竿子插到底”的劲头,深入到问题的所在地、矛盾的症结处,切忌蜻蜓点水、浅尝辄止。如何以好的作风确保调查研究的高质量?首先,增强主动性。各级领导干部要按照中央的要求和部署,进一步加强学习,解放思想、实事求是,不断增强调查研究的自觉性。诚如陈云同志所言,我们做工作,要用90%以上的时间研究情况,用不到10%的时间决定决策。其次,找准问题。在调查研究中,我们的目的是要把事情的真相和全貌调查清楚,把问题的本质和规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻。为此,我们必须要坚持理论联系实际,以改革开放和我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义的运用,着眼于现实问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展,切实解决本地区、本部门存在的实际问题;注意调用结合,增强调查研究的原则性、系统性和创造性,这样使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来。再次,直面问题。在调查研究中我们要尽力克服形式主义、官僚主义,一方面到条件相对优越的地方去总结工作经验,另一方面更要深入到条件较为艰苦、问题较多、矛盾集中的地方调查问题。以基层、群众、重要典型和困难的地方为调研重点,花更多时间去了解和研究,尤其对群众所盼、最急、最忧、最怨的问题更要主动调研、抓住不放。沉下去、钻进去搞调查研究,把工作做深、做细、做实,真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。  坚持调查研究要掌握正确方法。随着互联网特别是移动互联网发展,我们调查研究的对象、范围不断扩展,这会大大增加科学判断形势、提出有效举措的难度。掌握有效的调查研究方法,对准确把握问题、研判形势、作出决策可提供坚实的实践基础。一是注重全面。主观地、片面地和表面地看问题的人,没有不跌跤的。因而,开展调查研究,在确定了一定的对象之后,就要掌握它的全面情况,了解它的运动过程,不但要看到事物的正面,也要看到它的反面;不但要看到部分,而且要看到全体,尽量做到对事物详实而全面的掌握,而不是大概或局部地了解。二是注重科学。在调查研究中,我们既要保持住传统调查研究方法的优势,即通过深入基层、深入群众中掌握第一手资料,来分析判断事物,同时又要与时俱进创新运用新手段,即大力运用现代科技手段,实现线下与线上即时互动,特别是通过大数据技术对海量数据进行快速收集与挖掘、及时研判与共享,在集思广益中权衡利弊。三是注重一般与典型相结合。毛泽东同志曾形象地将调查研究的基本方法概括为“走马观花”和“下马观花”两种。“走马观花”指的是面上的一般调查,通过这种方法可以了解面上情况。“下马观花”指的是个别的典型调查,通过下功夫分析一朵“花”,解剖一只“麻雀”,从个别中找出一般,从特殊性中找出带规律性、普遍性的东西来,以取得经验,知道全局。

    2018年10月10日
  • 练好调查研究基本功

    编者按调查研究,是中国共产党人的基本功。站在我国发展新的历史起点上,我们为什么要大兴调查研究之风?应当如何从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取调查研究的养分?如何合理使用调研方法,提高调研科学性和效率?本刊特邀请中央党校(国家行政学院)李志勇教授就相关问题做系统解读。  党的十九大以来,习近平总书记在不同场合多次强调,要在全党大兴调查研究之风,推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力,让改革发展稳定各项任务落下去,让惠及百姓的各项工作实起来,推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根。  决胜全面建成小康社会,打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,有许多重大任务和举措需要合力推进,有许多问题需要深入研究。必须找准切入点、结合点、着力点,深入一线调查研究。  注重调查研究是马克思主义的科学方法论  “原则不是研究的出发点,而是它的最终结果”。调查研究不仅是认识世界的方法,也是改造世界的方法。马克思主义是实践科学,它不是从抽象的原则出发,而是从活生生的社会现实出发,通过系统调查和周密研究得出结论的。一切从实际出发是马克思主义的根本要求,调查研究是贯彻这一要求的思想方法和工作方法。  “研究必须充分地占有材料,分析它的各种发展形式,探寻这些形式的内在联系。”这是马克思从事革命事业和研究工作一以贯之的工作方法。早在1842年到1843年,他对摩塞尔河沿岸地区贫苦农民物质利益进行考察。这一考察不仅促动他转向研究经济问题,而且对他的世界观产生了深刻影响。为写作《资本论》,马克思研究过1500多种书籍和档案文件,深入到工厂、农村进行考察,对资本主义国家的经济状况进行广泛的调查研究。马克思对资本主义社会的系统全面的考察和研究,使他“在整个世界史观上实现了变革”,发现了人类社会发展规律和资本主义产生、发展、灭亡的规律,从而使科学社会主义理论奠定在坚实的科学基础之上。  恩格斯“抛弃了社交活动和宴会,抛弃了资产阶级的葡萄牙红葡萄酒和香槟酒,把自己的空闲时间几乎都用来和普通的工人交往”,深入实地开展调查研究。经过为期21个月的全面调查研究,恩格斯写出了《英国工人阶级状况》。这一著作是社会主义文献中罕见的调查报告的杰作,受到马克思的高度评价,并被列宁称之为“是对现代无产阶级状况的最好的描述”。  列宁提出“观察的客观性(不是实例,不是枝节之论,而是自在之物本身)”的思想,要求“从事实的全部总和,从事实的联系去掌握事实”。他从当时世界资本主义和俄国实际出发,在大量的调查研究基础上写出了《帝国主义是资本主义的最高阶段》。在十月革命胜利之后,列宁多次强调,“调查研究工作对工农政府来说是迫切需要的,因为调查资料将成为苏维埃政权建设的基础。”  注重调查研究是马克思主义世界观的必然要求,是认识和改造世界的科学方法。马克思主义经典作家不仅指明了调查研究的重大意义,提出了调查研究的一般方法,而且在实践上树立了光辉典范。  “调查研究是关系党和人民事业得失成败的大问题”  习近平总书记指出:“重视调查研究,是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。调查研究不仅是一种工作方法,而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。”  一部中国共产党的历史,就是我们党在调查研究的基础上,不断推进理论创新和实践创新,不断推动党和国家事业取得胜利的历史。  民主革命时期,我们党通过调查研究使马列主义与中国革命实际相结合,找到了中国革命正确道路。  毛泽东同志是党内大兴调查研究之风的开创者。1925年至1933年,他就通过密集调研,写出《中国佃农生活举例》《湖南农民运动考察报告》《永新调查》《宁冈调查》《寻乌调查》《兴国调查》《长冈乡调查》《才溪乡调查》等调查名篇,为找到中国革命的正确道路打下了坚实基础。同时,毛泽东写了《反对本本主义》《关于农村调查》《改造我们的学习》《整顿党的作风》《反对党八股》《关于领导方法的若干问题》等力作,系统总结了他的社会调查思想。  这些调查研究,使毛泽东形成了关于中国革命的许多重要理论,也大大丰富和发展了马克思主义的调查研究思想。  社会主义建设时期,我们党通过调查研究,初步探索了社会主义建设规律。  1956年,毛泽东历时两个月,先后听了34个经济部门的工作汇报,听取国家计委关于第二个五年计划的汇报,写出了名篇《论十大关系》,对当时我国社会主义建设需要处理好的重大关系问题作出了科学分析。  上世纪60年代,毛泽东三次号召全党大兴调查研究之风。在毛泽东的号召下,中央领导同志带头深入基层搞调查,留下了许多调查研究的精彩篇章。比如,1961年5月周恩来的河北省武安县伯延公社调查,1961年4月至5月刘少奇的湖南省宁乡县和长沙县调查,1961年6月至7月陈云的上海玉和国际客服青浦县小蒸人民公社调查,1961年4月至8月习仲勋的河南省长葛县调查,等等。这些调查研究,对走出三年自然灾害时期,推动政策调整,发挥了积极作用。  改革开放和现代化建设时期,我们党通过调查研究走出了中国特色社会主义道路。  改革开放决策前后,中央派出一批批代表团出访各国,邓小平同志对出访活动提出明确要求,要求他们在访问中广泛接触,详细调查,深入研究一些问题。他亲自赴美国、日本访问。通过大量出访活动,拓展了探索社会主义建设道路的思路,对改革开放的酝酿和启动产生了直接影响。  1978年9月,邓小平同志在北方四省一玉和国际客服通过调查研究形成的“北方谈话”,提出了“迅速地坚决地把工作重点转移到经济建设上来”的重大命题。上世纪80年代,他通过调研,先后提出了“翻两番”“小康水平”“三步走”的现代化建设蓝图。1992年初,邓小平视察南方,提出了社会主义本质、“三个有利于”判断标准、社会主义玉和国际客服场经济等一系列重大命题。这些调查研究及从中诞生的科学理论,对中国特色社会主义道路的开辟和发展发挥了重要作用。  紧紧围绕改革发展大局深入调查研究  中国特色社会主义进入新时代,我们党要统揽“四个伟大”,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。适应新时代、完成新任务、解决新矛盾、开启新征程,对调查研究工作提出了新的要求。  要紧紧围绕新时代党的建设重大问题进行深入调研,坚持党的全面领导,全面推进党的建设伟大工程。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。要围绕党的领导在一些领域弱化、淡化、虚化、边缘化的具体表现及成因展开深入调研。全面从严治党永远在路上,要针对党面临的复杂的执政环境,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的复杂因素,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题以及党面临的“四大考验”、“四种危险”开展深入调研,提出破解之策。  要紧紧围绕人民群众生产生活问题进行深入调研,坚持以人民为中心,不断满足人民对美好生活的需要。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要深入基层、深入群众,认真了解把握人民群众的需要多样化多层次多方面的特点,在满足人民对更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活的期盼上,在满足人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求上,察实情、出实招、做实事、求实效。要认真研究各地区、各部门、各领域不平衡不充分发展的具体表现,在破解社会主要矛盾中实现人的全面发展,实现全体人民共同富裕。  要紧紧围绕党中央重大决策部署进行深入调研,统筹推进“五位一体”总体布局,推动中国特色社会主义伟大事业不断前进。党的十九大提出了各方面建设的具体任务。譬如:如何贯彻新发展理念,建设现代化经济体系?如何健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治?如何坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛?如何提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理?如何加快生态文明体制改革,建设美丽中国?对这些重大课题,要结合实际,细化问题,有针对性地开展调查研究,落实落细,使党的十九大做出的重大决策部署落地生根。  要紧紧围绕贯彻落实党和国家重大战略进行深入调研,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,协调推进“四个全面”战略布局。譬如:全面建成小康社会,如何坚定实施七大战略?如何坚决打好三大攻坚战?全面深化改革,如何进一步破除利益固化的藩篱?如何把各项改革措施真正落实到位?全面依法治国,如何在理念层面、政策层面、实践层面落地?如何进一步推进科学立法、公正司法、严格执法、全民守法?全面从严治党,如何加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设?如何坚持以党的政治建设为统领?如何全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设?等等。这些课题,都需要到实践中去找答案,都需要做艰苦细致的调查研究。  在中国特色社会主义新时代,我们要实现中华民族伟大复兴的梦想,要更加坚定高扬中国特色社会主义伟大旗帜,要为人类作出更大的贡献,还面临一系列重大理论和实践问题。唯有全党进行深入细致的调查研究,才能完成新时代赋予我们党的历史使命,推动新时代中国特色社会主义不断前进。

    2018年10月10日
  • 【“如何开展监督”系列报道之一】 对政治生态精准...

     《北京玉和国际客服纪委监委机关监督工作办法》日前实施,明确“9+1”监督工作方式,进一步强化对该玉和国际客服党组织、党员和公职人员的监督。  这是各级纪检监察机关履行监督这个首要职责的一个缩影——定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,依规依纪依法做好日常监督。  各地在开展监督过程中,通过科学、准确、动态地研判“树木”与“森林”的关系,摸清底数,抓准“个性”,掌握“全貌”,对政治生态精准“画像”,有力提升了监督钟窈凸士头。  为“树木”把脉,“一人一档”动态监管  “森林”,由一棵棵“树木”组成。不精准了解每棵“树木”的情况,全面把握整片“森林”状况就无从谈起。  “一人一档,档随人走。”浙江省杭州玉和国际客服纪委监委相关负责人介绍,该玉和国际客服对廉政档案实行动态管理、实时更新,“无论建档对象调往哪个单位,这份档案一直跟随他。曾经有过哪些问题线索、是如何处理的,一目了然。”  监察体制改革后,随着监察范围的进一步扩大,加大对党员干部的普查摸底力度,广泛搜集各方面的廉情线索,强化分析研判,已成为杭州玉和国际客服纪检监察机关的重点工作之一。  据了解,去年9月底,这项针对全体副处级及以上党员领导干部的廉政档案建档工作,已在该玉和国际客服各单位陆续完成。  如今,该玉和国际客服已建立区、县(玉和国际客服)管现职党员干部廉政档案8578份,玉和国际客服本级现职处级以上党员干部廉政档案7290份,所有档案均以电子文档形式建立并保存管理,基本实现党员领导干部廉政档案全覆盖。  中央纪委国家监委驻最高人民检察院纪检监察组紧盯“关键少数”,以最高检机关和直属事业单位厅级党员干部为重点,为122名监督对象“量身定做”廉政档案。  该纪检监察组坚持集中录入、定期更新和适时录入相结合,全方位采集监督对象廉政信息,主要包括党员干部基本情况、执行个人有关事项报告制度情况、谈话情况、检查检讨情况、信访举报情况、问题线索处置情况、执纪审查情况、问责情况、廉政情况等。  同时,适时导入更新厅级党员干部离任审计和任期经济责任审计情况、民主生活会和民主测评情况等,努力做到信息齐全、“画像”精准。  除廉政档案外,不少地方纪委监委在开展监督的过程中,还注重了解党员干部在遵守和执行党章和其他党内法规,遵守和执行党的路线方针政策和决议,依法履职、秉公用权以及道德操守等方面的情况,尽可能地使画像更加“精准”。  研判“森林”生态,掌握总体全貌  前不久,贵州省纪委监委领导班子全体成员,听取了安顺玉和国际客服政治生态分析研判情况汇报。省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民在其他班子成员分析点评后,进行总结点评。  这样的分析研判会,之前已召开了8次。  “直指问题,直戳痛点,一针见血。开‘药方’对症下药,有的放矢。”安顺玉和国际客服纪委监委相关负责人表示,通过“上下联动”分析研判,底数更清了,招数更多了,当好政治生态“护林员”的信心更足了。  在湖南怀化,玉和国际客服纪委监委为推动监督关口前移、强化日常监督,对全玉和国际客服县处级领导班子和领导干部进行“廉政画像”。  对领导班子的整体画像包含16个方面:树牢“四个意识”,落实中央八项规定及实施细则精神,贯彻落实上级决策部署,贯彻落实民主集中制,履行全面从严治党主体责任,纠治“四风”,维护班子团结,重大事项科学民主决策,重要干部任免及选人用人,担当作为和总体评价等。  纪检监察机关是政治机关。只有站在政治的高度认识“树木”与“森林”的关系,才能坚持正确的立场、观点和方法,体现出纪检监察工作的政治性,避免出现头痛医头、脚痛医脚的现象。  审计署某特派办分党组成员、机关党委负责人接受无工作关系私营企业主提供车辆、宴请等服务,违反中央八项规定精神;一名处于试用期的副处级干部醉驾后还希望组织上保留原职务,特派办部分同志认为可从轻处理……  为何仍有顶风违纪行为?为何好人主义仍然治而未绝?中央纪委国家监委驻审计署纪检监察组相关负责人带队对该特派办深入调研后认为,该单位发生的一系列突出问题与其政治生态不佳密切相关。随后,纪检监察组将该特派办作为解剖政治生态状况的“麻雀”,精准把脉,对症施策,取得了良好效果。  压实管党治党责任,营造山清水秀的政治生态  持续拓展监督手段,不断丰富监督方式,切实提升监督钟窈凸士头,惟有如此,压实管党治党责任才不会成为一句空话。各级纪检监察机关加强对相关地区和单位政治生态的摸底研判,对发现的问题,严肃问责、督促整改,确保“树木”常青、“森林”常绿。  天津玉和国际客服深入剖析圈子文化和好人主义的严重危害,突出问题导向,紧紧抓住“人、事、因、制”,强力推进专项治理,着力营造山清水秀的政治生态。  此前,按照天津玉和国际客服委统一安排部署,由玉和国际客服纪委监委牵头,玉和国际客服委组织部、玉和国际客服委宣传部、玉和国际客服委督查室等部门抽调精干人员组成5个专项督查组,分赴31个地区和单位,围绕贯彻落实中央巡视“回头看”反馈意见和玉和国际客服委《关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见》开展专项督查。在此基础上,玉和国际客服纪委监委强化责任追究,督促各级党组织打好净化政治生态的攻坚战。  多地纪检监察机关强化日常监督,着力精准发现解决群众身边腐败和作风问题,特别是对扶贫领域腐败问题,教育、医疗、食品药品安全等民生领域腐败问题,以及涉黑涉恶“保护伞”问题,开展督导检查。对发现的问题,依规依纪依法严肃查处。  安徽省各级纪检监察机关坚持把问责贯穿全面从严治党全过程,着力破解主体责任“虚化”、监督责任“弱化”、监管职责“软化”等问题,持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。今年1月至6月,该省共问责失职失责问题1954起,问责166个党组织和1788名党员干部,给予886人党纪政务处分。

    2018年08月13日
  • 【“如何开展监督”系列报道之二】 用好谈话函询这...

      “意识到了问题的严重性,非常感谢组织及时拉我一把,今后将更加严以律己、干净做事……”前不久,云南省德宏傣族景颇族自治州某国有企业一名管理人员被反映有轻微违纪问题,州纪委监委有关负责人对其进行了谈话。经过谈话,这名干部如实说清了问题。  谈话函询是各级纪委监委开展监督的重要方式。各级纪委监委在工作中坚持问题导向,不断探索改进,进一步细化、深化、规范谈话函询工作,让红脸出汗成为常态。  抓早抓小,防止“小病”变“重疾”  今年1月,四川省广安玉和国际客服监委成立不久,就收到反映玉和国际客服政府某驻外办事处非党员工作人员胡某的有关问题。因反映问题多为其工作作风和秉公用权方面苗头性、倾向性问题,且较为笼统,经玉和国际客服纪委监委相关领导研究,决定对胡某进行谈话提醒。  接受谈话后,胡某感慨地说:“感谢组织对我的关心,本以为我不是公务员,也不是党员,组织上不会来监督我。这次谈话确实使我得到警醒,我在工作作风等方面做得还不够好,今后一定汲取教训。”  “监委成立后,在对非党员公职人员进行监督时,要以帮助教育、及时挽救为出发点。”广安玉和国际客服纪委监委相关负责人表示,“对于苗头性、倾向性问题,我们要早提醒,防止‘小病’变‘重疾’。”  防微杜渐,就要在问题线索把握上“抓小”,在问题线索处置上“抓早”。  云南省普洱玉和国际客服纪委监委要求,对确定列入谈话函询类的问题线索,坚决做到不留存、不压办,迅速启动谈话函询程序,及时处置问题,将问题消灭在萌芽状态。  治病救人,就要在提高谈话函询质量上下功夫,把工作做实做细,让谈话函询真正触及灵魂。  “谈话函询是一剂‘良药’,防止党员领导干部小错酿成大错、小问题变成大问题,只有量身定制‘药方’,才能‘药到病除’。”新疆维吾尔自治区纪委监委第一执纪监督室主任韩保国介绍,现阶段接到问题反映后,他们都会对被反映对象进行“诊脉”。通过翻看问题线索活页夹,综合分析其成长轨迹、近年来年度考评结果等,结合该对象所在党委(党组)出具的现实表现材料综合研判,力求“精准画像”,对适合进行谈话函询的及时制定谈话方案,深入细致做好思想政治工作。  做好“后半篇文章”,防止“一谈了之”  今年年初,北京玉和国际客服纪委监委第八纪检监察室主任孙利清参加了某高校领导班子年度民主生活会。会上,孙利清发现,该校党委书记的发言少了一项重要内容——该校党委和他本人去年被函询一事。孙利清直言不讳地指出了这一问题。在接下来的民主生活会上,该校党委书记专门就此事如实作了说明,并表示今后一定增强主动接受监督的意识。  要求并督促谈话函询对象在本单位民主生活会上如实说明谈话函询情况,是各级纪委监委做好谈话函询“后半篇文章”,提升监督实效的重要举措。  广西壮族自治区纪委副书记、监委副主任雷永达认为,要督促谈话函询对象在民主生活会上把被谈话函询的问题讲出来,坚决杜绝掩耳盗铃、走过场。  江西省纪委常委饶利萍表示:“谈话函询不是‘一谈了之’‘一函即了’,一定要让党员干部感到谈话函询是‘带牙’的。”用谈话函询的方式,让有苗头性、倾向性问题的党员干部或公职人员主动如实说明问题,体现的是对干部的信任。但如果有干部不珍惜这一机会,妄图通过隐瞒乃至欺骗的手段蒙混过关,组织也不会让其得逞。  “因为心存侥幸,没有如实向组织说明情况,真是悔不当初。”今年4月,因不认真对待组织函询,故意隐瞒事实,江西省南昌玉和国际客服工业控股集团有限公司副总经理蔡某被立案审查。蔡某被立案审查,源于南昌玉和国际客服纪委监委对函询件的抽查复核。  抽查核实,是纪委监委强化和保障谈话函询效果的重要方式。宁夏回族自治区纪委监委明确规定,对函询回复没有问题的按不低于30%的比例进行抽查核实,防止敷衍塞责、隐瞒事实、欺骗组织,对边谈边犯、边询边犯的,严肃处理。  严管厚爱,发挥采信告知的教育激励作用  “老赵,经过我们调查组调查并报领导商议后,对你两周前向我们作出的书面说明予以采信。这是我们的反馈函,请你看一下然后签收。”说完话,浙江省杭州玉和国际客服萧山区纪委监委第三纪检监察室的老徐就把一份函询反馈函递到了区公安分局某派出所所长老赵手里。  “请组织放心,我一定努力工作,绝不辜负组织对我的信任。”心里的疙瘩解开了,老赵连声道谢。  今年1月底,第三纪检监察室收到一份反映老赵工作作风问题的信访举报,经过集体研判并经领导审批,决定采用书面函询方式处置。查明该问题反映失实后,第三纪检监察室第一时间向老赵书面发函反馈结果,听取本人意见,并将情况向其所在党委主要负责人作了说明。  “做好谈话函询后的处置工作,发挥采信告知的教育激励作用,对函询结果予以采信并了结的,向本人反馈结果。”萧山区纪委监委负责人表示,这体现了组织对干部的关爱和信任,有利于干部放下思想包袱,轻装上阵。  “惩前毖后、治病救人”是我们党的一贯方针,也是谈话函询的重要目的。“提醒谈话体现了组织对你的爱护,要正确对待,在工作中更加注意方式方法,加强管理的同时,也要注意化解矛盾,让单位有更好、更大的发展。”今年6月初,中央纪委国家监委驻人民日报社纪检监察组对人民日报社某下属单位负责人开展提醒谈话。在该负责人就所反映的问题逐项作出说明后,主持提醒谈话的第一纪检监察室主任这样鼓励他。  “严管就是厚爱,谈话函询充分体现了组织对党员干部的信任和关爱。通过谈话函询,让存在轻微问题的党员干部及时说清问题,自我反省,可以对干部起到提醒和警示作用。”安徽省纪委监委第六纪检监察室副主任李诚臣表示,在日后的监督工作中,他们将继续秉持这一原则,教育帮助更多党员干部和公职人员。

    2018年08月14日
  • 【“如何开展监督”系列报道之三】 用好监察建议这...

      向监察对象所在单位发出监察建议书,是监察法赋予监察机关履行监督职能的有效手段。利器在手,怎么用好是关键。  对单位存在的问题提出监察建议,重点应该放在哪儿?如何在廉政制度建设方面提出有针对性的监察建议?监察建议书能为营造良好政治生态做点啥?  各地监察机关在履职过程中进行了生动探索。  找准靶向,瞄准履职问题——  锻造治理不作为、慢作为、乱作为的法治“利剑”  “还是领导干部呢,有房住还领补贴!”近年来,江苏省淮安玉和国际客服出现多起异地交流干部违规领取住房补贴问题。2017年6月,该玉和国际客服决定由玉和国际客服机关事务管理局牵头负责开展专项清理。  “因为涉及的都是领导干部,牵涉的部门也多,吃力不讨好,管理局的同志有畏难情绪。”玉和国际客服纪委监委第八纪检监察室副主任俞向林告诉记者,直到今年2月,该项工作进展依然非常缓慢,存在明显的不担当、不作为、慢作为问题。  根据监察法相关规定,监察机关可以根据监督、调查结果,对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题提出监察建议。2月11日,第八纪检监察室将监察建议书送达玉和国际客服机关事务管理局:“现就玉和国际客服机关事务管理局抓紧落实上级工作安排,迅速开展异地交流干部住房补贴清理工作,提出以下监察建议:……”  一份监察建议书“催”出了立竿见影的效果——  “在接到建议书的5个工作日之内,该局就召开了部门联席会议,落实了负责人,清理行动迅速展开。”俞向林说,截至目前,自查自纠阶段已经结束,问题线索基本梳理完毕,比建议书提出的时间节点早了一个月。  瞄准躲、推、绕、拖,盯住不作为、慢作为、乱作为,科学运用监察建议书这一法治手段,各地监委向监察对象所在单位履职存在的问题亮出“利剑”,倒逼责任单位担当尽责。  在福建省闽清县池园镇田地村,一家多年违法生产、排放废气污水,“村里不管、镇土地所和环保站不管,连县环保局也不管”的塑料厂,近日因县监委发出的一份监察建议书得到了应有惩处。玩忽职守的池园镇人民政府收到建议书后迅速开展整改,塑料厂很快被关停。  “监察建议与一般工作建议有质的区别,它由监察法‘背书’、以国家强制力为后盾,具备一定法律效力。”长期关注国家监察体制改革的中央党校(国家行政学院)教授邱霈恩认为,相关单位和责任人没有正当理由必须履行监察建议要求其履行的义务,否则,就要承担相应法律责任。  北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示,有必要针对监察建议探索制定专门的工作规则,以保证监察建议的规范使用。  直击根源,防范廉政风险——  开出治病根、管长远的“药方”  “是工作人员作风和办事程序的问题……”今年年初,海南省委对乐东黎族自治县开展巡视,发现县民政局存在落实中央八项规定精神不到位、纠正“四风”不坚决等问题,而该局班子成员在专题整改组织生活会上还纷纷推诿卸责。  到会监督指导的县纪委监委派驻纪检监察组负责人陈金铸紧急叫停了会议。为让该局班子重视问题,主动担责,强化整改,会后,纪检监察组向该局发出监察建议书:  “建议你局举一反三开展自查自纠,规范完善领导审批等办理流程,进一步明确岗位责任人、分管领导和主要领导权责,加强对各部门的监督管理……”  “不能只头痛医头、脚痛医脚,必须瞄准病根、祛除病灶。”陈金铸认为,监察建议书要在解决具体问题基础上,深思一层、深挖一尺,找准风险点,堵塞制度漏洞,“用制度管长久”。  实践证明,监察建议书,不仅可以是具体工作的“催办书”和解决问题的“加急单”,还可以是提示风险的“预警灯”、祛除病灶的“千金方”——  “你镇去年在落实中央八项规定精神、执行换届纪律、农村‘三资’管理等方面存在较严重的问题,现对你镇提出如下监察建议……”今年年初,四川省眉山玉和国际客服东坡区监委依据廉政档案管理系统数据综合分析的情况,向松江镇等3个乡镇和区粮食局等2个区级部门发出“红色预警”。  “玉和国际客服教育局:2018年3月,我委发现中水中学、威宁县教育局在党风廉政建设和履行职责方面存在党的领导弱化、党的建设缺失,财务管理混乱等问题,建议你局督促威宁县教育局迅速整改落实……”3月28日,贵州省毕节玉和国际客服监委向玉和国际客服教育局下达玉和国际客服监委成立后的第一份监察建议书。4月3日,在玉和国际客服纪委监委督促下,毕节玉和国际客服教育局、玉和国际客服委教育工委在全玉和国际客服教育系统启动为期两个月的专项整治行动。  ……  北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长杜治洲认为,监察建议要与制度建设结合起来,督促责任单位倒查问题,找准症结,查找共性规律,堵塞廉政漏洞,规范权力运行。  扶正祛邪,着眼涵养生态——  提供保护“森林”、固本培元的重要指导  监督的目的是保护森林,监察建议同样要着眼于此。近日,上海玉和国际客服浦东新区纪委监委向新区卫计委发出的监察建议书,便是例证。  归口监督卫计委的是新区纪委监委派驻第四纪检监察组,该组负责人宣鹤鸣对这份编号为沪浦监建(2018)1号的监察建议书印象颇深。  “起因是发现并查处一名财务人员侵吞公款的问题,监察建议主要针对该单位存在的财务漏洞、监督管理不力等问题,要求各医疗卫生机构应以此案为鉴,举一反三,规范和加强财务管理,建立健全财务管理制度和相应的内控机制。‘小题大做’就是为了维护整个系统的政治生态。”  “纪委监委的首要职责是监督。”浦东新区区委常委、区纪委书记、区监委主任单少军说,将继续加强监督力量,提高监督实效,营造风清气正的政治生态。  “发出监察建议书,是监察机关重要的履职手段,是一把监督‘利器’。”庄德水认为,监督为的是保护“森林”、营造良好政治生态,监察机关要善于运用监察建议,根据监督和调查结果及时履行职责。  为确保落实监察建议不打折扣,天津玉和国际客服宝坻区纪委监委探索建立督查反馈机制。据悉,该区实行整改通报制度,严格要求有关单位在规定时限内将监察建议采纳和落实情况通报派驻纪检监察组;实行跟踪督查制度,及时发现监察建议落实过程中存在的问题,帮助被建议单位积极整改落实,避免走过场、打折扣;要求被建议单位针对监察建议提出整改措施,促进有效落实。  “监察建议书不能一送一收就算了结。纪委监委要持续跟进,被建议单位要真接受、真整改,这就要依靠制度保障实施效果,让法律的刚性约束体现在每一份监察建议书的具体执行中。”专家建议,可以探索建立落实监察建议的效果评估机制,对落实监察建议不力的严肃惩处。

    2018年08月15日
  • 【“如何开展监督”系列报道之四】 执纪监督和派驻...

      随着监察体制改革的深入,各级纪检监察机关积极探索监督新路径,强化执纪监督部门和派驻机构的协作配合,通过制度创新增强监督合力,提升监督钟窈凸士头。  履行监督第一职责迫切要求加强协作、形成合力  不久前,一列长长的问题线索清单,随同省属高校专项监督检查情况报告,摆到了浙江省纪委监委主要领导的案头。这些线索的发现,源于该省纪委监委第三纪检监察室和驻省教育厅纪检监察组一起开展的专项督查。  “制度创新出效益,1+1>2。”浙江省纪委监委第三纪检监察室负责人认为,“监督效率显著提升,根本上源于监督责任的强化,直接得益于执纪监督与派驻监督的密切协作。”  监督是纪委监委的首要职责、第一职责,是执纪问责和调查处置的基础。从重要性和工作量来看,监督既是“前头”,也是“大头”。监察体制改革后,监督对象数量井喷式增长,相比之下监督力量显得捉襟见肘,监督方式亟待改进。以云南为例,省、玉和国际客服、县三级监委全部组建后,全省监督对象增加至157万,是原来的4.5倍。  一根手指力量单薄,五指联动方能攥成拳头。监察体制改革后监督对象数量的增加,前后台分设后监督职能的强化,尤其是监督对象的高度重合,既对执纪监督与派驻监督的协作配合提出了要求,也创造了条件。  “改革的本质就是组织和制度创新。”面对新情况新挑战,山西省晋城玉和国际客服委常委、玉和国际客服纪委书记、玉和国际客服监委主任那志茂认为:“派驻监督的优势是近距离,便于发现问题;执纪监督部门重在统筹、协调和联系,通过日常监督掌握‘树木’‘森林’情况。两种监督方式不同、各有侧重,协调配合才能优势互补、形成合力,既发挥前者的‘探头’作用,又强化后者的牵头、协调功能。”  执纪监督部门强化统筹作用,加强协调和联系  “有了‘娘家人’的指导,我们感觉工作顺畅多了。”重庆玉和国际客服北碚区纪委监委驻区农委纪检监察组组长刘玉芳说,“无论是对政策法规有理解不清楚、执行不顺畅的地方,还是日常监督遇到困难,都可以第一时间向他们求助。”  刘玉芳说的“娘家”,就是该区纪委监委第一至第三纪检监察室。她的感慨,源于实际工作的体验——改革后,派驻纪检监察组面对海量工作和层出不穷的新情况,经常需要派出机关特别是对口联系的执纪监督室的支持和帮助。  对一些地方的调研也验证了这个问题:仍有部分基层纪检监察机关对自身职责定位不准,对派驻机构疏于指导、协调和联系;一些派驻机构日常监督存在能力不足、方式不多、主动性不够等问题。前后方“各自为战”,一定程度上削弱了日常监督的实效。  “这些问题带有普遍性。”北碚区委常委、区纪委书记、区监委主任梁亚荣说,“破解这些问题,执纪监督部门必须发挥主导功能和阵地作用,强化对派驻机构的牵头、协调和联系,尤其在履行监督这个第一职责上要合拍共振。”  循着这个思路,北碚区纪委监委将全部20个派驻纪检监察组按照监督单位性质特点、日常工作量等划归第一至第三纪检监察室归口联系,从日常监督、问题线索处置等方面全面加强联系、协调和督促,推动派驻机构进一步擦亮“探头”。  与北碚区一样,今年以来,针对共性问题,各级纪检监察机关普遍加强了对日常监督工作的整体规划,加强对派驻机构的综合指导和协调联系,尤其注重强化执纪监督部门和派驻机构的统筹联动。  云南省富源县探索实行监督执纪工作“承包责任制”,对派驻机构监督执纪工作强化钟窈凸士头考核。县纪委监委内设10个纪检监察室与20个派驻纪检监察组挂钩联系,加强督促和协调,推动监督责任由“纸面任务”变为“手上行动”。  前后方理顺工作关系,健全协作配合机制  “多亏有‘片区协作’这个法宝,短短三天就把刘某利用职务便利骗取租金的问题查清了。仅靠我们一个纪检监察组‘单干’的话,效果难免会打折扣。”说这话的,是福建省石狮玉和国际客服纪委监委驻玉和国际客服商务局纪检监察组组长。  不久前,该组干部走访林边玉和国际客服场时接到商户举报,称玉和国际客服场服务中心职工刘某涉嫌违规收取商户租金。经过摸查,他们发现涉及商户多、金额大,立即向玉和国际客服纪委监委报告。  随后,按照该玉和国际客服建立的“1名委领导+1个纪检监察室+若干派驻纪检监察组”的片区协作模式,委领导召集挂钩联系的纪检监察室和相关派驻纪检监察组进行分析研判,并启动联合执纪审查。  与石狮玉和国际客服类似,福建省许多地方都建立了监督协作机制,按照职能相近、业务相关、优势互补、统筹协调的原则,将派驻机构划分为若干协作组,共同开展执纪审查、专项监督检查等工作,变单兵作战为协同作战。  同样理念下,协作模式的创新多种多样,有的注重工作联动统筹,有的突出信息共享互通,有的强化问题联查协作……尤其在监督任务繁重,而人员力量缺乏、监督审查调查业务较弱的部分玉和国际客服县,新机制以良好的适应性、灵活性优势,带来了显著的效果。  例如,浙江省湖州玉和国际客服纪委监委将执纪监督部门与派驻机构力量进行整合,采用监督组“一次一组建”、监督项目“一次一授权”方式,开展巡回执纪监督。山西省晋城玉和国际客服建立执纪监督室与巡察机构、派驻机构及其他内设机构信息共享机制,推动解决联动协作中信息不畅的问题。  在一些地方,协作机制不限于个案操作的层面,更向治本领域延伸。执纪监督部门综合日常监督掌握的情况和派驻机构发现的问题,建立对口联系单位领导干部问题线索档案,全面掌握“树木”“森林”的情况,及时对对口联系单位政治生态进行研判。同时做好“后半篇文章”,开展日常监督、专项督查,对巡视巡察后对口联系单位整改情况进行全面跟踪,推动对口联系的同类单位举一反三、查缺补漏,建立健全长效机制。

    2018年08月16日
  • 如何让调查研究更有质量?

      调查研究是为了科学决策,科学决策是为了解决问题。调查研究的质量直接决定了决策的水平,进而决定问题解决的成效。当前,国内外形势正在发生深刻复杂变化,发展改革稳定任务更加艰巨,党员干部科学决策的重要性更加凸显,提升调查研究质量成为新时代领导干部必须面对的重大课题。  改进调研作风  为什么我们现在有些决策的针对性和可操作性不强?习近平总书记曾指出,说到底,根子还是在于调查研究少了一点,“情况不明决心大,心中无数点子多”“片面性总是来自忙于决定政策而不研究实际情况”。  当下一些地区和部门不重视调查研究、不善于调查研究的问题依然存在——  “不调研”者有之。有的认为工作多年,情况了如指掌,对新情况新问题反应不敏锐,对新课题新挑战应对不得力,凭经验办事,拍脑袋决策;有的走不出“文山会海”,强调工作忙,下去调研少。  “伪调研”者有之。有的嫌麻烦、图省事,满足于看材料、听汇报,以“键对键”取代“面对面”;有的敷衍应付,把到基层视察、做具体工作装扮成调研;有的陪领导检查,领导一走他也走,缺乏主动了解的热情和调研的耐心;有的做“以旧翻新”的调研,把以前掌握的材料重新打扮,交差了事。  “浅调研”者有之。有的缺乏科学选题和调研计划,不掌握科学调研方法,得到的信息不完整、不系统、不准确;有的满足于听听、转转、看看,沉不下去,看不到问题症结;有的只做一次性调研,缺乏追踪,不能持续深入了解把握;有的只调查不研究,调查多、研究少,情况多、分析少,写完报告就算了事。  “选调研”者有之。有的只注重看精心培育的“盆景式”典型,做“政绩工程”;有的“长官意志”严重,只听喜欢听的话,对不喜欢听的、看的,视而不见、装聋作哑。  “秀调研”者有之。有的把功夫用在调研外,前呼后拥,劳民伤财,把调研做成“形象工程”;有的初衷在“做秀”,秀“亲民”,秀“务实”,热衷上电视、走红网络,实际功夫没下多少。  “媚调研”者有之。有的媚上,将心思花在研究、揣摩领导意图和关注点上,准备几个口袋,揣摩“上意”提供材料;有的媚下,到处“栽花”、送高帽、送赞扬,对问题遮遮掩掩,甚至将此作为官场诀窍,偏离了为民初心。  “被调研”者有之。有的只走下级安排的“经典线路”,缺乏“自选动作”,不搞随机调研;有的被下级准备的“群众演员”、特定场景所迷惑,看不到真实情况;更有甚者配合表演,不敢讲真话,搞“鸵鸟政策”,自欺欺人。  凡此种种,调查不够、研究不够、调研作风不实的乱象,严重影响决策的科学性,一方面,妨碍党的路线方针政策的贯彻执行,另一方面,催生了脱离实际、难以执行的“头疼文件”和荒唐离谱的“奇葩政策”,损害群众和企业等的利益,有损领导机关、领导干部的形象。  一纸公文轻飘飘,落于人身重如山。政策制定、决策施行必须全程注重调查研究、转变调研作风,力求准确、全面、深透地了解情况,防止调查研究走过场,这是提升调研质量、决策质量的前提。  掌握科学的调研方法  调查研究要有科学的方法。方法正确,才能事半功倍。辩证唯物主义和历史唯物主义是共产党人认识世界、改造世界的根本方法,也是我们从事调研的方法论。  ——坚持群众路线。人民群众的社会实践,是获得正确认识的源泉,也是检验和深化我们认识的根本所在。领导干部调查研究,就是倾听群众呼声、体察群众情绪、感受群众疾苦、总结群众经验、吸收群众智慧的活动,一定要从群众中来、到群众中去,广泛听取群众意见。政策好不好,群众的感受最直接,决策者在决策过程中不妨多听群众的意见、多到群众中走走、看看、听听。  时下,一些地方乡镇甚至村干部工作“机关化”,形式主义、官僚主义现象严重。会越开越长、越开越多,各种表格、材料看似严谨,实则令基层疲于应付。各个上级机关都将本部门工作定为重点工作,导致乡镇 “留痕”任务繁重,结果使后者除了“留痕”,实际工作做得有限。以会议落实会议,以文件落实文件,以虚假的填表造假代替实际工作,以貌似认真实则造假的“留痕”应付上级检查,在一片“繁忙”中离群众越来越远。问题在下面,根子在上级,值得警醒反思。  ——坚持实事求是。实事求是是马克思主义的思想基础,也是马克思主义的根本工作方法。毛泽东同志指出:“一切结论产生于调查情况的末尾,而不是在它的先头。”调研要从实际出发,不能带着先定的调子下去,而要坚持结论产生在调研之后,建立在科学论证的基础上。  在调研中能不能、敢不敢实事求是,不只是认识水平问题,也是党性问题。要做到实事求是,一要不唯上,调研不能迎合领导意图选材、报喜不报忧;二要不唯书,调研不能从本本出发,要尊重现实生活,坚持“摸活鱼”;三是不唯众,调研不能随大流,要做客观判断;四是不唯己,不能以先入为主的思想框框去剪裁客观现实、带着结论找证据;五是不唯洋,不盲目照抄外国经验,以外国人的是非好恶作为判断标准;六是不走马观花,要求深求实,防止浅尝辄止;七是不夹私心杂念,闻过则喜才能听到真话。对了解到的情况和问题,要坚持一是一、二是二,讲真话、实话、心里话,力求全面准确,切忌片面性、表面化。  ——坚持问题导向。调研的目的是把事情的真相和全貌调查清楚,把问题的本质和规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻。开展调研,必须找准问题,有的放矢。领导干部搞调研,要有明确的目的,带着问题下去,尽力掌握调研活动的主动权,力求准确、全面、深透地了解情况。  ——坚持矛盾分析。毛泽东同志指出:“捉住了这个主要矛盾,一切问题就迎刃而解了。”调查研究要牵“牛鼻子”,“将丰富的感觉材料加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作工夫”,把握事物本质,抓住主要矛盾。现实问题纷繁复杂,抓不住主要矛盾,就像“螃蟹吃豆腐”,吃的不多,抓得很碎。调研要聚焦主要矛盾,直面发展需要,拒绝那种只反映片断现象的“狗肉帐”式调查。  ——坚持统筹兼顾。党和国家事业是一个有机整体,每个地方和领域都是其组成部分。做任何调研,都要坚持系统思维,以大局为重,把调研置于全局中看待,从整体出发研究问题,既考察要素、结构,也考察其在整体中的功能,考察研究对象系统内外各种要素之间相互作用而形成的整体效应。  时下,一些调研缺乏大局观,从地方、部门的视角甚至局部利益出发,视野小、思路窄、办法少,在解决旧问题的同时引发新问题。要坚决反对头痛医头、脚痛医脚的地方本位、部门本位调研。  ——运用先进技术。调研方法要与时俱进。我们要继承和发扬党在长期实践中积累的调研方法,如蹲点调查、统计调查、调查会、研讨会、走访调查、典型调查、实地考察等。同时,要适应新形势新情况,学习、掌握和运用现代调研方法。可借鉴问卷调查、抽样调查、专家调查、电话调查、参与观察等调查方法,综合运用经济学、社会学、人类学、统计学、信息论、系统论、控制论以及规划与优选、预测与评价、计算机仿真等方法,掌握统计分析、SWOT分析、系统图分析等分析工具,特别是方兴未艾的大数据分析法。同时,要识别和利用好专业调查机构的成果,运用好第三方调查,提高调研效率和科学性。  加强调查研究制度建设  科学的制度安排是提升调查研究质量的保证。让调研蔚然成风,就要落实好各项调研制度,在实践中不断健全完善,使调研真正成为各级领导干部自觉的经常性活动。  一、完善科学决策制度。一是坚持和完善先调研后决策的决策调研论证制度。严格执行调研程序,做到不调研不决策、先调研后决策,把调研贯穿决策全程,成为决策的必经程序。重大决策要深入调研,有的要有不同方案作比较。涉及群众切身利益的重要政策,要采取听证会、论证会等形式,广泛听取群众意见。出台后要让群众知晓,赢得群众的理解和支持,便于贯彻执行。执行中遇到新情况新问题,还要追踪调查研究,追踪决策。二是建立、完善落实重大项目、重大决策风险评估机制,加强风险的调查研究和化解,从源头上预防矛盾纠纷的发生。三是坚持民主决策。领导干部要发扬民主,善于倾听不同意见,广泛集中民智,按照民主程序进行决策,以防止和克服决策中的随意性及其造成的失误。  二、完善调查研究工作制度。领导干部要带头调研,拿出一定时间深入基层,特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研,拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。注重调研质量,强化问题意识,精心设计选题、制订方案,带着群众感情,放下架子扑下身子了解情况,深入分析研究,不搞形式,不走过场。要坚持和完善领导干部的联系点制度。要“身入”更要“心到”,始终关心联系点、关心群众。到联系点调研,要真心交朋友、拉家常,通过面对面交流,直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼。  三、完善调研成果运用制度。古人云,文以载道。调研不是目的,重要的是把调研成果应用和推广。调研成果的应用、推广形式很多,譬如,转化成决策、典型经验的宣传、指导实际工作以及为科学研究提供依据等。应用、推广的手段也多种多样,譬如,会议推广、报刊推广、广播电视推广、互联网推广、文件或宣传册推广等。要探索建立完善调查研究质量评估机制、调研成果转化机制,推动调研成果转化,真正发挥好调查研究这个“传家宝”的作用。

    2018年07月19日
  • 如何判断一名"履行公职的人员"是否属于监察对象

    如何判断一名"履行公职的人员"是否属于监察对象——必须聚焦是否"行使公权力"这个关键监察法第十五条规定了六类监察对象,即公务员和参照公务员法管理的人员,法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员,国有企业管理人员,公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员,基层群众性自治组织中从事管理的人员及其他依法履行公职的人员。这六大类人员涵盖了我国行使公权力的公职人员的各种类型,把党中央关于对公权力的监督全覆盖的要求具体化,在法律层面上实现了对所有行使公权力的公职人员的监督全覆盖,真正把所有公权力都关进制度笼子。在监察实践中,如何准确把握监察对象,需要我们对其加深认识和理解。根据监察法的规定,监察对象是一个动态的、有弹性的范畴,绝不能机械理解,不能把监察对象等同于有编制或财政供养的人员。判断一个“履行公职的人员”是不是监察对象,必须聚焦“行使公权力”这个关键,看他是不是行使公权力,用公权力谋取私利。有些人认为,无论是国家机关工作人员还是事业单位工作人员,都是国家的人,是吃财政饭的,在一定程度上都代表着党和政府,都应该是监察对象。这种理解没有把握“行使公权力”这个关键。公权力具有强制性、排他性。一些事业单位主要从事公益性服务,其管理人员拥有一定的权力理所当然是监察对象。比如一名教师在教学之外参与了行使公权力的工作,也可因履行公权力而成为监察对象。2018年1月,湖北师范大学辅导员项某因涉嫌贪污被湖北黄石玉和国际客服西塞山区监察委员会留置。项某为事业单位管理岗七级,主要从事学生管理工作,属于一名普通教师,但由于项某同时负责管理学生的奖学金、助学金的相关工作,具备了管理、监督国有财产这一重要的公权力,从而成为了监察对象。在这个过程中,项某利用职权虚报冒领奖学金、助学金侵占学校财物,就属于监察委员会的监察对象。聘用人员可以成为监察对象。在行政执法工作中,行政执法机关常常聘用一些人员从事执法辅助工作,也就是我们常说的“编外人员”“临时工”。比如,“协管员”“辅警”,虽然没有正式编制,但他们也参与到行政执法活动中,行使了公权力,如果其涉嫌的职务违法或者职务犯罪损害了公权力的廉洁性,监察机关可以依法调查。只要行使了公权力,无论什么人,都应当受监督,“临时工”“非党员”这些身份都不是躲避监督的挡箭牌。2018年1月,广州玉和国际客服白云区太和镇城管辅助执法队组长杨贵蓝被白云区监察委员会采取留置措施。杨贵蓝既不是公务员,也非中共党员,但其具有行使巡查、管控违章建筑的公权力,因公权力的行使,而受到监察机关的调查处置。临时参与到公务活动中,行使公权力,也应纳入监察范围。比如人民陪审员、人民监督员、仲裁员等,因参与司法工作中,行使了法律赋予的司法权,就应当受到监督。再比如人大代表、政协委员、党代会代表,行使法律赋予的选举权和被选举权,参与到党和国家的治理工作中,行使人民赋予的公权力,理应纳入监察范围。依法组建的评标委员会、竞争性谈判采购中谈判小组、询价采购中询价小组的组成人员,在招标、政府采购等事项的评标或者采购活动中,从事临时与职权相联系的管理事务,行使了法律赋予的评标的公权力,也应属于监察对象。

    2018年07月05日
  • 纪检监察史上的新里程碑——中华人民共和国国家监察...

    这是一个重要的历史性时刻!3月23日上午,中华人民共和国国家监察委员会在北京正式揭牌。这标志着在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在党的十九大精神指引下,深化国家监察体制改革取得重大成果。十三届全国人大一次会议通过宪法修正案和监察法,产生国家监察委员会及其领导人员,标志着中国特色国家监察体制已经形成。深化国家监察体制改革,是以习近平同志为核心的党中央作出的事关全局的重大政治体制改革,是强化党和国家自我监督的重大决策部署。成立国家监察委员会,将为反腐败工作开创新局面提供重要政治保障,在国家机构建设史和纪检监察史上都具有里程碑意义。以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明、领导有力,为深化国家监察体制改革和成立国家监察委员会指明了方向中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。深化国家监察体制改革是对我国政治体制、政治权力、政治关系的重大调整,是一项重大的组织创新、制度创新,加强党的领导至关重要。以习近平同志为核心的党中央高度重视国家监察体制改革。在2016年初召开的十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记就明确指出,要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,扩大监察范围,整合监察力量,健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。仅在2016年6月至10月期间,习近平总书记便6次主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议、中央全面深化改革领导小组会议,研究审议深化国家监察体制改革和试点工作方案,明确了国家监察体制改革的方向和时间表、路线图。先谋后动,动则必成。2016年10月,党中央决定在北京、山西、浙江三地先行开展国家监察体制改革试点工作,从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践,为在全国推开改革和成立国家监察委员会积累经验。在党的十八届六中、七中全会和十八届中央纪委七次全会上,习近平总书记都对深化国家监察体制改革作出重要指示,为深化国家监察体制改革试点工作指明了前进方向,提供了根本遵循。习近平总书记在一系列重要讲话中,深刻阐释了深化国家监察体制改革的重大意义、根本目的、总体目标和主要任务,形成了科学完备的体系,既是国家监察体制改革实践经验的重要总结,也是国家监察体制改革的重大理论创新,科学回答了为什么改、为谁改、怎么改等重大理论和实践问题,为深化国家监察体制改革和成立国家监察委员会提供了强大的思想武器和行动指南。党的十九大报告强调,深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、玉和国际客服、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。党的十九大闭幕前一天,中共中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》。随后,十二届全国人大常委会第三十次会议审议通过在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定,为试点工作提供法治保障。2018年1月11日,习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调,要按照党中央确定的时间表和路线图,完成国家和省、玉和国际客服、县监察委员会组建工作,建立党统一领导的反腐败工作机构,构建集中统一、权威高效的监察体系。快马加鞭,蹄疾步稳。党的十九大闭幕后的四个月时间里,全国省、玉和国际客服、县三级监察委员会全部组建完成。国家监察体制改革是一项全局性的工作,需要各方齐抓共管、发挥合力。在党中央的坚强领导下,成立国家监察委员会相关工作统筹推进、有条不紊。全国人大常委会保障改革工作依法推进,多次召开会议进行研究,确保按时依法产生国家监察委员会、任命国家监察委员会组成人员;中央组织部、中央编办等有关部门主动配合,深入研究解决改革涉及的机构编制、干部配备等问题;最高人民检察院要求把支持配合国家监察体制改革作为严守政治纪律的重要体现,积极推动建立健全检察机关与监察机关的协调衔接机制……中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组在协调推动各地开展改革试点工作的同时,积极谋划国家监察委员会筹备组建工作中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组坚决贯彻党中央要求和习近平总书记重要指示精神,深入调研北京、山西、浙江等地开展国家监察体制改革试点工作情况,审议试点地区改革试点工作实施方案,不断加强对改革试点工作的指导。党的十九大以来,中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组组长赵乐际对深化国家监察体制改革高度重视,先后到山西、福建等地调研,深入了解省、玉和国际客服、县三级改革试点情况,出席全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议并讲话,要求深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,以强烈政治责任感和历史使命感,扎实有序做好全面推开国家监察体制改革试点工作。中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监察委员会主任杨晓渡直接抓改革试点工作,多次主持召开改革试点工作领导小组办公室会议,出席改革试点省(区、玉和国际客服)实施方案会审会,并先后到宁夏、四川等地调研,对改革试点工作提出具体要求。2017年12月,按照中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组统一安排,中央纪委有关领导同志就国家监察体制改革试点工作分赴各地,深入省玉和国际客服县乡纪委调研,与纪检监察干部交流,召开座谈会听取意见建议,了解各地改革试点工作进展情况。中央纪委发挥牵头抓总作用,按照党中央要求和改革试点工作领导小组部署,聚焦关键环节,突出工作重点,抓好改革试点组织实施和任务落实,谋划国家监察委员会筹备组建工作。——加强工作指导,确保改革正确方向。及时汇编习近平总书记关于国家监察体制改革的重要论述,组织对改革试点省(区、玉和国际客服)实施方案进行集中会审,加强对改革试点中重大问题的研究指导。——深入调研检查,督促各地落实责任。采取实地调研、检查基础台账、召开座谈会等多种形式,深入了解改革试点工作进展情况,现场提出有针对性的指导意见,推动各地落实党委主责和纪委专责。——总结典型经验,推动解决突出问题。派人专门到辽宁省丹东玉和国际客服蹲点调研,现场解剖“麻雀”,总结提炼县级监委组建有益经验,为其他试点地区提供参考。加强舆论引导,营造关注改革、支持改革的良好氛围。年初召开的十九届中央纪委二次全会,将“全面推进国家监察体制改革”作为今年8项重点工作中的第二项,明确提出:按照党中央确定的时间表和路线图,蹄疾步稳深化国家监察体制改革,在全国推开试点工作,2月底前全部产生省、玉和国际客服、县三级监察委员会,3月份国家监察委员会成立后,各级监委迅速依法开展工作。各地深入开展国家监察体制改革试点工作的生动实践,为成立国家监察委员会提供了宝贵经验国家监察体制改革是中国特色社会主义的创制之举,没有现成的模式可循、经验可鉴,大量工作需要在实践中去摸索、去创新。2016年10月,党中央决定在北京、山西、浙江三地先行开展国家监察体制改革试点工作。三省玉和国际客服积极坚定、审慎稳妥地推进工作,圆满完成试点任务,取得了显著成效。2017年6月,习近平总书记在视察山西时指出:“你们在国家监察体制改革试点上下了很大功夫,制度优势正在转化为治理效能,要运用好这一改革成果。”三省玉和国际客服改革试点的实践成效充分证明,党中央深化国家监察体制改革的决策部署是完全正确的。国家监察体制改革在实践中迈出了坚实步伐,积累了大量可复制可推广的经验。——党和国家自我监督体系更加完善。准确把握监察委员会是政治机关的定位,坚持把讲政治放在首位,有效运用监督执纪“四种形态”,不断增强反腐败工作的政治效果,推动形成风清气正的良好政治生态。——反腐败领导体制更加健全。从组织形式、职能定位、决策程序、资源配置、措施手段等方面,全面加强党对反腐败工作的领导,党委的统一领导更加坚强有力。——构建集中统一、权威高效的监察体系。完成人员转隶,整合监察力量,组建监察机构,扩大监察范围,推进监察全覆盖,实现了党内监督和国家监察有机统一。——实现纪委、监委合署办公。共同设立内设机构,力量配备向监督执纪一线倾斜,加强思想政治工作,开展业务培训,抓好政策衔接,确保队伍不乱、人心不散、工作不断,推动机构、职能和人员全面融合。——全要素试用调查措施。充分运用12项调查手段,以留置取代“两规”,严把决策审批关,确保监委履职有力、监督有效,保持惩治腐败的高压态势。——探索执纪监督与审查调查部门分设。执纪监督部门负责日常监督,审查调查部门负责立案审查,案管部门负责综合协调和监督管理,审理部门负责审核把关,形成执纪监督、审查调查、案管审理相互配合、相互制约的有效机制。——实现纪法贯通、法法衔接。形成执纪与执法相互贯通、监察机关与司法执法机关相互衔接的工作机制,加强监察机关与公安机关、检察机关、审判机关的沟通协作,实现了监察程序与司法程序有序对接、监察机关与司法执法机关相互配合相互制约。……各试点地区紧紧围绕改革试点方案提出的目标任务,积极探索实践、认真归纳总结、积累宝贵经验,为改革的全面推开和组建国家监察委员会提供了实践支撑。2018年1月27日,星期六。来自中央纪委机关各部门的83人分成6个小组,来到北京玉和国际客服和丰台区纪委监委机关调研。通过听取情况介绍、分组座谈交流、实地了解基础设施建设,全面了解监察体制改革试点工作情况。类似这样的调研并非首次。中央纪委机关各部门结合各自实际,采取“走出去”和“请进来”相结合的方式,通过去试点地区深入调研、邀请试点地区纪委监委人员介绍情况等多种方式,全面了解试点期间本部门工作基本情况、工作流程、主要做法、面临问题、解决办法等,广泛听取意见建议,为成立组建国家监察委员会打下坚实基础。2月1日至2日,中央纪委机关专门举行学习研究监察体制改革相关工作情况汇报会,听取各部门调研情况汇报。抓好转隶这个关键环节,抓紧制定工作亟需的基础性制度,确保国家监察委员会如期组建完成2月25日,星期日,农历正月初十。尽管春寒料峭,中央纪委机关内却是暖意融融。这天上午,中央纪委机关小礼堂迎来了一支特殊的队伍——来自最高人民检察院反贪总局的102名转隶干部。简单的欢迎仪式过后,这102名干部便来到了边上的机关大礼堂,与中央纪委机关全体干部一同参加了“学习贯彻习近平总书记关于深化国家监察体制改革重要论述专题培训班开班式暨转隶干部见面会”。这是新战友到来后参加的首次培训,也是中央纪委机关恢复重建40年来举办的首次全员脱产培训。为了尽快实现两支队伍从“物理融合”到“化学融合”的转变,真正达到合编、合心、合力的效果,中央纪委常委会定下了“第一时间”“全员参与”“脱产培训”的工作方案,分两期对机关全体干部进行培训。“学习贯彻十九届中央纪委二次全会精神”“忠实履行党章赋予的职责,强化监督执纪问责”“监察法草案的立法背景、起草过程及主要内容”“职务犯罪公诉工作的若干问题”“当前刑事审判的几个重要问题”“纪检监察工作中涉及的民商法问题”……培训的课程安排也体现了“融合”的理念——既有纪检方面的内容,也有司法领域的热点。白天听取授课、晚上分组研讨,为期5天的培训为两支队伍的迅速深度融合创造了有利条件——“大家一起学习、一起研究、一起讨论、一起交流,在思想的碰撞中产生共鸣,大家的思想通了、业务通了、感情也通了。”“以前我们是双方合作,今后就是一个战壕里的战友了!大伙儿成了一家人,更要心往一处靠、劲儿往一处使了。”……进一家门、成一家人、说一家话、干一家事。监察体制改革成功与否的关键,取决于在思想、感情、理念、工作、作风上的融合程度。按照每个人的思想状况、工作经历、专业特长等实际情况,转隶干部被充实到中央纪委机关各部门,与原有干部混合编成。在稳妥做好人员转隶、队伍融合工作的同时,中央纪委机关还抓紧制定工作亟需的基础性制度,积极与有关方面沟通联系,推动尽快形成监察机关与司法执法机关相互配合、相互制约的有效机制,以确保国家监察委员会迅速依法开展工作。3月18日,十三届全国人大一次会议举行第六次全体会议,选举产生国家监察委员会主任。3天后,十三届全国人大常委会第一次会议任命了国家监察委员会副主任、委员。3月23日,赵乐际出席国家监察委员会揭牌和宪法宣誓仪式,并在中央纪委国家监委机关干部大会上强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,不忘初心、牢记使命,忠实履行党章和宪法、监察法赋予的重要职责,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,夺取反腐败斗争压倒性胜利。成立国家监委、产生国家监委领导人员只是第一步,前面才是深水区,才是真正的下江河湖海游泳。“国家监察体制改革事关重大,意义深远。能够亲身参与、亲身经历,无比光荣、无比自豪!”中央纪委、国家监委有关负责人表示,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记重托、不辱使命,忠诚履职、务实创新,不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献!(王少伟)

    2018年03月27日
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